上海市消保委暗访揭乡村旅游乱象 7家景点代表缺席旁听

图片说明：吴名遂绘

　　按10元/次收费的电瓶车，却设置了30元“起步价”；园内餐厅只供应最低300元/人且满4人才能上菜的套餐；工作人员闲着没事，竟然在展馆里折起了锡箔……上海市消保委前天曝光了一批本地乡村旅游景点的乱象，17家本市知名度和规模较大的乡村旅游景点代表被“请”来旁听。

　　“生意都做成这样了，本地消费者岂能不心寒？”面对上海市消保委副秘书长唐健盛的“炮轰”，在座的10家乡村旅游景点代表鸦雀无声，而直至散会，仍有7家受邀的景点代表缺席。

　　 乱象一：无证经营

　　此前，记者跟随市消保委工作人员对一些乡村旅游景点进行了暗访。朱家角镇西井街一家小吃店，墙壁上悬挂的“上海市小餐饮信息登记公示卡”和从业人员的健康证都已过期，公示卡上有效期限显示为“2015年6月30日”。小吃店负责人称自己并没有营业执照和餐饮服务许可，并称整条街的饭店都没有执照。当消费者在其他饭店提出查看其餐饮服务许可时，均遭到搪塞或拒绝。

　　在朱家角古镇景区，还有许多销售现制食品的店面，只是简单地将食品放进塑料盒中售卖，盒外并没有任何标签标识，购买者无从分辨这些食品是何时生产。

　　 乱象二：磨刀霍霍

　　目前，乡村旅游景点周边配套设施比较欠缺，而景点内部环境又相对封闭，一些景点趁机摆出“卖方市场”的架子，而消费者只能妥协。

　　在浦东多利农庄有机体验馆，馆内只有唯一一个餐厅，仅提供300元/人和500元/人的套餐，且需4人以上提前预订，不接受讨价还价。当记者提出要进入大棚采摘草莓时，工作人员开出了50元/斤的价格，进入大棚还要另交入棚费。

　　在奉贤的上海都市菜园，记者在中午用餐时段内购买了一份20元的盒饭，打开后发现，盖在饭上的只有两个油面筋和一些白菜。奉贤海湾国家森林公园内，按10元/次收费的电瓶车却设置了30元“起步价”。工作人员表示，要么凑满3个人，要么1个人坐3次。

　　 乱象三：景点“蒸发”

　　一些乡村旅游景点宣传得“花好稻好”，而实际情况却大打折扣。记者在松江五厍农业休闲观光园的景点介绍上看到，该景点宣称有“格林葡萄园”、“春芳花木园艺场”、“名犬观光园”、“自摘瓜果乐园”、“番茄农庄”等小景点，但当消费者前往后发现，这些景点都“蒸发”了。

　　相似的问题还出现于上海都市菜园，该园导游图上介绍有瓜果采摘和儿童乐园，实际进入景点后，消费者并没有找到。崇明瀛东村渔家乐对外宣称的“渔具博物馆”，实际是一间约30余平方米摆放了十几件渔具的展厅而已。

　　为吸引游客，一些乡村景点的宣传违法违规，还采用了绝对化用语。上海都市菜园宣称所售的草鸭蛋“对水肿胀满，阴虚失眠等症有一定的治疗作用，外用可以治疗疮毒”；嘉定的上海宏泰园在网站上称其种植的红颊草莓“是目前最优秀的日本系列草莓”。该园还称自己的生态景观阳光餐厅是“全上海市独一无二”、农产品品尝体验馆是“上海最具性价比”的。

　　 乱象四：反客为主

　　在调查中，记者还发现许多景点的服务不规范。孙桥现代农业开发区的参观通道上，工作人员居然占着通道晒太阳，还忙里偷闲地做起针线、晒起棉鞋。崇明前卫村农家乐的工作人员索性在开放的展馆内折起了锡箔，让游客都不敢进入参观。

　　上海乡村旅游景点的种种不足，已影响到了整个行业发展。市消保委公布的上海乡村旅游消费调查报告显示，过去几年，有30.52%的上海消费者在乡村一日游上的人均开支超过500元，并且有40.83%的消费者打算在未来五年增加自己乡村旅游的频次和预算。然而面对这样的殷切需求，本地乡村旅游发展和供给水平却还跟不上。调查显示，在选择近期的乡村旅游目的地时，只有37.08%的消费者选择去上海本地近郊，其他消费者宁可选择周边省市。有四成以上的消费者认为本地乡村旅游景点存在四大问题：景点布局不合理、前往交通不便利、旅客服务中心缺失、安全设施配备不齐全。有55.94%的消费者反映本地乡村旅游景点公布的信息中，有欺骗和误导消费者的内容。

　　 混合业态谁来主管？

　　乡村旅游被俗称为“农家乐”。市农委经济商务处副处长陈怡赟坦言，农家乐其实是一个“混合业态”，涉及“一照三证”：营业执照、餐饮服务许可证、卫生许可证、特种行业经营许可证，然而正是由于“多头管理”，所以之前一直没有明确统一的主管部门。

　　目前，市农委正在编制上海休闲农业发展的“十三五”规划，根据初步设想，未来将在上海的城乡结合部、近郊、远郊分别打造农事观光、农耕体验、生态度假三个产业圈，从产业规划上将目前280多家“各自为政”的农家乐有机地串联起来，形成一批有上海特点和实力的休闲农业企业。