浪急好弄潮 风劲正扬帆——2014中国矿业大事记

　　编者按：2014年，新常态成为描绘中国经济发展最新态势的关键词。
　　当前，中国经济已从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，经济增长从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。据国际货币基金组织测算，2014年，中国经济增速将保持在7.4%的较高水平。除了量的扩张，进入新常态的中国经济也在质上不断升级。
　　不过，与前些年“土豪”般的日子相比，新常态下的中国矿业，日子过得有点儿紧巴。2014年，资源性产品继续一路疲软，矿业的寒冬还在继续深入。可以预见，在相当一段时间，资源性产品保持低位运行，将成为中国矿业的新常态。
　　综合看来，在我国发展“三期叠加”的新阶段，在稳增长、调结构、促改革的经济工作主线的带动下，中国经济发展依然具有巨大增量空间，矿业形势的低迷也只是暂时状态。新常态蕴藏新希望。中国的矿山企业正在全力做好战略转向，调整产业结构，实现产业升级。
　　全国能源工作会议在京召开
　　事件：1月13日，全国能源工作会议在京召开。会议提出2014年能源工作目标：能源消费总量控制目标是38.9亿吨标煤，万元GDP能耗的目标是同比下降3.9%。非化石能源消费比重提至10.7%，非化石能源发电装机比重达到32.7%，天然气消费比重提高到6.1%，煤炭消费比重降至65%以下。新增风电装机1800万千瓦，新增光伏发电装机1400万千瓦，分布式占60%，并逐渐降低新能源入网电价。
　　点评：这个目标意在打造中国能源“升级版”。十八大将此前一直提的“合理控制能源消费总量”中的“合理”去掉，变成“控制能源消费总量”，可见国家对此的重视。但从此次国家能源局具体提出2014年全国能源消费总量控制在38.9亿吨标煤的目标来看，这个目标总量仍呈现逐年攀升的趋势。煤炭作为我国一次能源结构调整的重点对象在近几年受到了不小的压制。目前来看，各地还没有做好大规模减煤的准备。让煤炭占比降至65%，对我国来说是一个巨大的挑战，但同时，也必须向这个目标进发。
　　国内最深页岩气井完井
　　事件：2月中旬，胜利石油工程西南分公司完成国内最深页岩气井——南页1HF井的钻井施工任务，该井位于重庆市南川区铁村乡，是中国石化华东分公司在四川盆地川东南构造带南川断鼻部署的重点水平预探井，钻井深5820米。
　　点评：这两年，我国在页岩气勘探开发上的确动了很多脑子，也很想在页岩气开发上有所突破，但争议也不少。页岩气目前已进行了两轮招标，尽管当初参与竞标的企业很踊跃，但到目前为止，真正报出像样勘探成果的却寥寥。南页1HF井钻进过程中，技术人员克服老井井眼轨迹差引起的起下困难及裸眼井段长、施工泵压高等难点，实现高效安全施工，将中国石化页岩气勘探开发推进到新的深度，这会否成为推进我国页岩气开发的新动能，还很难说。
　　我国启动铁矿业中长期发展规划编制
　　事件：3月18日，《中国铁矿业中长期发展规划》编制工作启动，由工信部、中国冶金矿山企业协会组织的规划编制工作已完成前期准备。通过这一顶层设计，国内矿山将在未来10年通过新建扩建、兼并重组等途径，提高产业集中度，加快打造世界级矿山企业。将在东北、华北、西北和华南等地区，组建6~8个生产规模达3000万吨以上的大型矿业集团，并以鞍钢矿山为龙头，组建2亿吨以上规模的特大型铁矿山企业集团等，最终使国产矿石市场占比达到50%以上。
　　点评：提起铁矿石，总会让中国人感到心头隐隐作痛，长期被外人掐住脖子的滋味很不好受。这次编制工作的启动，标志着我国将从战略高度对铁矿业发展进行系统思考和科学谋划，以支撑钢铁工业转型升级、培育国际竞争新优势，破解铁矿石原料供给高度依赖进口的困局，提升在全球矿业市场竞争中的话语权，保障我国钢铁工业原料供给的战略安全。尽管我国不可能摆脱对进口铁矿石的依赖性，但国内矿山产量的提升，对平抑进口铁矿石价格高企至少能发挥一定的作用。不过，要使国产矿石市场占比达到50%以上，恐怕很难。
　　“中国版”铁矿石期货完成首次交割
　　事件：去年10月18日上市的铁矿石期货于今年3月19日顺利进行首次交割，I1403合约在最后交割日完成铁矿石期货交割100手，折合现货1万吨。据了解，此次参与交割的客户分别为一家铁矿石贸易企业和一家钢铁冶炼企业，交割货物位于连云港，交割铁矿石来源为澳大利亚，交割品质为铁品位61.9%，符合铁矿石期货交割质量要求。这意味着全球首个实物交割模式的铁矿石期货品种完整地接受了市场的检验，也表明全球首个进行实物交割的“中国版”铁矿石期货适合中国“市情”，同时也体现了铁矿石期货价格对现货价格的合理回归。
　　点评：作为全球最大的需求方，中国在铁矿石的定价上，一直没有取得话语权。媒体报道所谓的铁矿石期货首次交割，特意用“中国版”来表述，大有一种出了口闷气的味道，似乎话语权已经发生了逆转。实际上，再牛的卖家，也不可能抵抗得住市场大环境的衰落。在中国铁矿石需求出现大面积萎缩的背景下，屈从中国市场，是国际卖家的惟一选项。
　　首个大型页岩气田提前进入商业开发
　　事件：中国石油化工集团公司3月24日宣布，在重庆发现的我国首个大型页岩气田——涪陵页岩气田，将提前进入规模化商业开发，预计2014年底实现产能18亿立方米/年，2015年底将建成产能50亿立方米/年，为原计划的10倍。中国石化在资源评价体系、工艺技术体系和压裂装备研发制造等方面的一系列重要突破，使原计划实现规模开发的时间大大缩短。
　　点评：重庆是我国天然气相对富集的地区，中国石油化工集团在重庆开发天然气经年有余。为何页岩气勘探成果总发生在天然气富集地区？因为页岩气和天然气在形态上并没有什么本质的区别。对于这个问题，社会上曾一度产生疑义，甚至有人怀疑勘探单位是不是冲着每立方米页岩气4毛钱的补贴，而将天然气冒称为页岩气。不过，社会上的质疑，对业界也未必是件坏事，这说明页岩气的开发已引起各界的高度关注和关心。不管怎样，涪陵页岩气田进入商业开发，不仅增强了我国页岩气大规模开发的信心，而且将有力支撑和加快推动我国页岩气战略的实施。
　　36家企业入围电解铝行业“红名单”
　　事件：4月15日，在北京举行的媒体通气会上，工信部原材料司副司长骆铁军表示，将对电解铝行业实行“红名单”管理，并公布了第一批符合行业规范条件的36家企业名单。铝行业规范管理以节能、环保、质量等为标准，不以企业规模和所有制为前提，所有企业一视同仁。
　　点评：在环保的压力下，中国政府不得不做出一些断尾求生的抉择。在国人的概念中，红总比黑好，可以说，谁都想挤进这个“红名单”，一旦漂红了，就等于拿到了通向美丽前方的路条。在前期市场需求的拉动下，中国电解铝产能逐年攀升。设立行业准入条件，建立“红名单”机制，将引导电解铝企业规范管理和行业自律，创造公平透明的市场环境，化解严重过剩的落后产能。
　　我国获国际海底富钴结壳矿区勘探合同
　　事件：中国大洋矿产资源研究开发协会与国际海底管理局4月29日在京正式签订国际海底富钴结壳矿区勘探合同，标志着中国在西太平洋海底获得的面积3000平方千米的富钴结壳矿区已经完成所有法律程序。这也是继2001年在东北太平洋获得7.5万平方千米多金属结核矿区，2011年在西南印度洋获得1万平方千米多金属硫化物矿区之后，中国获得的第三块具有专属勘探权和优先开采权的海底矿区。
　　点评：富钴结壳主要是指附存在海山斜坡上富含钴、钛、镍、铂等多种金属的海底矿物。近年来，国际海底区域资源竞争日益加剧，截至目前，国际海底管理局共收到来自各国的26份矿区申请，其中已签订勘探合同或获得核准的有19份。我国在国际海域开展海底资源勘探，实际上是资源的战略储备，也是中国海洋资源战略的一个重要组成部分。从某种意义上讲，这个合同的政治意义要大于它的经济意义。
　　工信部发布《铜冶炼行业规范条件》
　　事件：工信部4月28日发布《铜冶炼行业规范条件》，新建和改造利用铜精矿和含铜二次资源的铜冶炼企业，冶炼能力须在10万吨/年及以上。鼓励大中型骨干铜冶炼企业同时处理铜精矿及含铜二次资源。现有利用含铜二次资源为原料的铜冶炼企业生产规模不得低于5万吨/年。铜冶炼项目的最低资本金比例必须达到20%。
　　点评：什么事都得有道杠，杠里杠外当然得有个标准。优化产业结构，淘汰关闭一批高污染、高能耗企业，是产业的发展方向。《铜冶炼行业规范条件》的发布有望促进铜冶炼行业加快整合，以进一步加强铜冶炼行业管理，遏制低水平重复建设，规范现有铜冶炼企业生产经营秩序，提升资源综合利用率和节能环保水平，推动铜工业结构调整和产业升级，促进铜冶炼行业持续健康发展。但这道杠到底能不能发挥应有的效用？地方政府执行起来会否打折扣？值得观察。
　　四部门联手促煤矿井下生产布局优化
　　事件：5月6日，国家发改委、国家安监总局、国家能源局、国家煤矿安监局联合下发关于加强煤矿井下生产布局管理控制超强度生产的意见，决定从2014年起，利用3年左右时间，经过改造调整，使现有生产、建设矿井达到规定，实现开拓布局合理，超强度生产问题得到有效控制，安全保障能力进一步提高的目的。
　　点评：近年来，我国煤矿生产规模、集约化程度不断提高。但受地质条件和生产力水平制约，部分矿井生产布局不合理、系统复杂，采掘头面多、环节多、用人多，产能无序扩张，超强度生产问题突出，严重影响了矿井科学生产和矿区均衡发展。因此，进一步加强煤炭生产管理，优化生产布局，提高系统可靠性，严格控制超强度生产，保障安全生产，促进供需总量平衡，很有必要。
　　中国重要矿产矿山数据库建成
　　事件：中国矿业报5月26日报道，由中国地调局郑州综合所依靠地调项目成果建立的中国重要矿产矿山数据库在郑州揭牌。该数据库以地调项目“全国重要矿山‘三率’综合调查与评价”成果为基础，建设了煤炭、石油、天然气、铁、锰、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、金、磷、硫铁矿、钾盐、石墨、高铝矾土和萤石等矿产的16061个重要矿产矿山的数据库。
　　点评：中国重要矿产矿山数据库的建立，填补了涵盖“三率”指标的重要矿山数据服务的空白，将为合理评价矿山开发利用水平高低，合理评估矿山开发利用方案合理性提供参考，将为矿业政策研究、矿产资源规划、矿业形势分析等提供服务支撑。
　　国务院明确2020年煤炭消费总量
　　事件：6月7日，国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014－2020年）》，到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右；国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右，石油储采比提高到14~15，能源储备应急体系基本建成；非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。
　　点评：出于对经济形势的预判，相比“十二五”能源规划，新的《行动计划》首次在能源总量控制的基础上，增加了煤炭总量控制，而煤炭比重要下降到62%。此前“十二五”规划只是提出，“十二五”能源消费总量年度控制在40亿吨标准煤，煤炭消费占比为65%左右。设定能源消费和煤炭消费总量指标，意味着“十三五”期间将实施能源和煤炭双指标总量控制。随着国家加大生态环境治理力度推进，传统粗放的煤炭生产和利用方式必须逐步改变。
　　中国黄金美元债券成功发行
　　事件：7月17日，中国黄金集团公司通过中国黄金国际资源有限公司发行的美元债券顺利完成交割，标志着本次债券发行取得圆满成功。据了解，本次发行规模为5亿美元，期限为3年，债券的最终定价为T+275基点（收益率3.63%），票息3.5%，融资成本显著低于国内水平。
　　点评：此次评级与债券发行一举创造多项纪录，不仅体现了国际资本市场投资者对中国黄金良好的认知度，更成为中国黄金准确把握市场时机，以及实施科学债券营销策略的一个具有战略意义的成功案例。此次评级与债券发行的成功，不仅提升了中国黄金的国际形象和影响力，而且进一步拓宽了海外融资渠道，将有效助力中国黄金的国际化进程。
　　民企广汇能源原油进口资质获批
　　事件：8月27日，广汇能源接到新疆维吾尔自治区商务厅通知，已收到《商务部关于赋予新疆广汇石油有限公司原油非国营贸易进口资质的批复》，赋予新疆广汇石油有限公司原油非国营贸易进口资质；安排新疆广汇石油有限公司2014年原油非国营贸易进口允许量20万吨；新疆广汇石油有限公司可根据市场情况将原油销售给符合产业政策的炼油企业。
　　点评：这意味着我国原油进口的“玻璃门”被冲破，由三大石油巨头长期垄断原油进口业务的格局破局。据此前媒体报道，如果广汇能源获得原油进口权，将是我国第一家获得该资质的民企。原油进口垄断终于破冰，这一步走得实在艰难。
　　能源领域混合所有制改革启动
　　事件：9月14日，中国石油化工股份有限公司发布公告，其全资子公司中国石化销售有限公司已与25家境内外投资者签署了增资协议，25家投资者以现金共计人民币1070.94亿元认购增资后销售公司29.99%的股权。
　　点评：这是中石化股份公司在今年2月宣布率先启动油品销售业务引入社会和民营资本实现混合经营后取得的又一重大实质性进展，开国企混合所有制改革之先河。尽管很多人认为中石化的混改只触及垄断行业皮毛，但这个示范意义已经足够，它代表了包括能源行业在内的国企改革的大趋势。未来的2015年，这样的案例会越来越多。
　　煤炭资源税费改革方案落地
　　事件：9月29日召开的国务院第64次常务会议决定，自2014年12月1日起实施煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金。此次煤炭资源税费改革主要包括清理涉煤收费基金、煤炭资源税由从量计征改为从价计征、调整原油、天然气等资源税政策三部分内容。方案将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止针对煤炭征收价格调节基金，取消山西煤炭可持续发展基金、原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金。
　　点评：此番资源税改革，将“清费”置于“立税”之前，明确提出要在彻底清理各类地方性行政收费及基金的基础上改革资源税，在取消大部分行政性收费的基础上，将地方政府在资源、能源领域的收入化“费”为“税”。将现行的临时性清费政策予以长效制度化约束，有利于建立更公平透明的市场氛围，遏制行业内乱收费现象，也有利于进一步理顺相关财税体制，为煤炭行业的健康发展确立坚实基础。
　　我国正在建设千吨级铀矿山
　　事件：中核集团地矿事业部副主任陈跃辉10月20日向媒体透露，2000年以来，国内天然铀资源累计探明的新增资源量是此前45年探明总量的总和，这为我国加快建设与国际接轨的千吨级铀矿山奠定了良好基础。据悉，目前中核集团在北方地区的五大地浸矿山工程，正在齐头并进建设之中。其中，蒙其古尔工程一期已经完成，为500吨级，已经进入生产阶段。二期工程也已经开始建设，是一个千吨级的矿山。同时，南方规模大、资源禀赋好的居隆庵、许家等大型矿山也正处于基础建设中。
　　点评：作为人类20世纪最伟大的创造之一，核能仍是当今世界不可或缺的重要能源之一。预计2020年我国核电运行装机容量将达到5800万千瓦。专家认为，国内天然铀产业仍处于战略机遇期。尽管目前铀价格暂时处于低谷，但随着全球低成本铀资源的减少和二次铀资源释放压力的减轻，天然铀产业将逐渐迎来新一轮上升周期，天然铀中长期价格预计也将有大幅回升。
　　2014中国国际矿业大会举行
　　事件：10月21日~23日，以“创新驱动 持续发展”为主题的2014中国国际矿业大会在天津梅江会展中心隆重举行。国土资源部部长、2014中国国际矿业大会组委会主席姜大明在开幕式致辞时倡议，坚定发展信心，积极谋划部署，克服前进道路上的坡和坎，推动矿业长期持续发展。
　　点评：一年一度的中国国际矿业大会已经成为全球矿业共话发展的盛会。今年世界矿业形势不佳，政府对重振矿业信心、矿山企业对拓宽销路的需求比以往任何时候都强，大家都巴望着中国矿业走出泥潭。从长期看，世界经济发展是波动的，矿业发展也难免有起伏。携手共进，共同努力促进矿业的持续发展，成为全球矿业界的共同愿望。中国仍是全球经济发展的引擎。世界经济发展的规律表明，创新是经济发展和矿业升级最关键的因素，创新也是矿业持续发展最重要的动力，推动矿业复苏增长与转型发展，关键是要发挥创新的引领和支撑作用，释放科技创新、管理创新与制度创新的红利，为矿业发展注入新的活力。
　　紫金环球金属交易中心揭牌
　　事件：紫金环球金属交易中心12月18日在深圳前海正式揭牌开业。紫金环球金属交易中心立足金属现货，提供国内首创的金属及矿产现货电子化交易+网上商城相结合的新型混合制交易模式，致力于打通产业链上下游企业交易壁垒，缩减交易的中间环节，开展矿产、贵金属、有色金属等大宗商品品种交易，逐步实现线上交易、支付、清算，线下物流、仓储、供应链金融服务。首批上市品种计划为白银、铂金、铜、锌、镍等产品，并将逐步推出铜精矿、铅精矿、铁矿石等矿产品。
　　点评：这标志着紫金矿业集团谋求矿业与金融融合的国际化战略转型升级进入实质性阶段。深圳前海深港现代服务业合作区是目前全国惟一一个国家级金融开发区，紫金矿业作为国内最具市场化的企业，两者的结合将为金属行业带来产业链的重新架构与增值。加上还在筹建的厦门渤商紫金大宗商品现货交易电子商务公司，紫金矿业将为中国传统矿业资源商、贸易商和投资者搭建起互联网时代谋求国际市场控制权和定价权的平台。