沪新一轮整治黑车行动启动 黑车司机为避执法出新招
【编者按】
8月1日起，《上海市查处车辆非法客运若干规定》和《上海市查处车辆非法客运办法》两则新规正式实施。继今年3月至6月本市开展非法客运专项整治后，新一轮黑车集中整治行动于7月25日启动:全市性执法每月1次，区级整治每周1次，一直持续至年底。
严打之下，黑车非法营运能否有所缓解？针对黑车运营的新动向，执法部门是否有足够的能力来应对？城市交通该怎样发展，才能让市民放弃黑车？即日起本报推出系列报道，聚焦严厉打击黑车违法行为。
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本市查处车辆非法客运新规实施两周来
33人驾驶证被扣3个月
昨天上午，在交通执法部门案件处理窗口，一名吴姓当事人刚刚拿到了“放车单”。上周，他因为非法客运被查处。按照两周前开始实施的《上海市查处车辆非法客运若干规定》，交通行政执法部门对其罚款，公安交警部门暂扣其驾驶证3个月。拿到放车单的吴某表示:“上海查得太严了，以后再也不开黑车了。”
市交通执法总队办公室副主任陈朝晖介绍，更严厉的处罚加上更繁琐的流程，可以让违法当事人“长长记性”。截至8月14日，全市已有33名违法当事人到交通行政执法部门接受处罚，公安交警部门随后对这些人暂扣驾驶证3个月。
根据规定，如果从事非法客运再次被查获，执法部门不仅要加重行政罚款的额度，违法当事人的驾驶证还将被暂扣6个月。为此，市交通执法总队和市交警总队均对各自案件处罚系统进行了优化调整，新增非法客运专项统计数据库。如果违法当事人第一次开黑车在浦东被查，即使他换到其他区县开黑车，执法人员也能从数据库中调取到有无从事非法客运的记录，并相应增强处罚力度。据悉，目前尚无违法当事人从事非法客运第2次被查。
视频监控铆牢黑车、交通执法频次增加、非法营运行为记入诚信档案……随着整治非法客运新措施的实施，如今的黑车营运情况如何？记者近日走访本市部分过去黑车现象较为明显的区域，发现情况有改善，但一些黑车改头换面继续拉客，整治行动的持久有效性还待考验。
短促喇叭声，懂的自然来
日前一天的晚上9时许，记者来到九江路上，站在路边佯装等车。一刻钟过去，几乎没有发生驾驶员减速、探头张望的场景，也没人停下车子问“走不走”。记者在来福士广场外的车站看到，过去这里入夜后曾被黑车鸠占鹊巢，如今已鲜见私家车停驻的身影。
“这段时间整治得很严，拉客的黑车少了很多。”姚琪在人民广场上班，加班晚了就会步行至九江路上招出租车:“之前有段时间黑车特别猖獗，路边一站，一下能有三四个人开车过来问你去哪儿。”
与过去明目张胆揽客不同，如今黑车司机行事谨慎，往往采取“不主动”、“不出声”的方式以逃避执法。记者晚上在轨交8号线浦江镇站看到，一出车站就有几辆车扎堆停在路边，驾驶员都在车外抽烟。看到记者经过，这些人齐刷刷地盯住记者，有人还拍拍车门示意。
附近的公交站点上，也停着两辆私家车，驾驶员坐在车上默不作声，却探头望向记者。当记者询问其中一辆“走不走”时，驾驶员点点头，随即又沉默了。当记者报出张江的地址时，驾驶员又摇摇头，全程默不作声。
“虽然现在黑车不敢拉客，但他们会想办法吸引你的注意，让你一看就知道是黑车，执法取证却很难。”汤先生告诉记者，在轨交1号线共富新村站外，黑车如今一般不会停着待客，但看到有人张望等车，便会短促地按喇叭吸引注意力。为了吸引人的注意力，有些黑车驾驶员还会在车内后视镜上挂上发光的物体，“懂的人”一看就会来。
集中一地做生意排挤正规出租
驾驶私家车非法营运已6年的秦某告诉记者，他关注到最近政府对黑车“动真格”，因此近期跑生意已有所收敛，“路边拉客这种捡小钱的方式就尽量不做了。”秦某坦言，整治对生意有影响，有些人干脆“休假”，而他还有熟客支撑。
秦某说，部分黑车司机也在不断“升级转型”，“比如之前整治，有人就在网上发帖揽客；后来网上也查得严，就比较注意收集客户；现在有些还提供包车跑长途业务。”
在共富新村站外，记者连续拉开两辆黑车的车门，听说要前往静安寺方向，驾驶员都表示不知道、不去。“现在不是用探头抓黑车吗？市区探头多，我们就尽量避开那边。而且我们一般有自己的活动范围，远程的一般不敢拉，路不熟容易起争执，到时要出问题。”
一名黑车驾驶员告诉记者，整治之前部分城郊接合部区域已经出现了“抱团”现象，“大家排队，也不抢客，集中做当地生意，时间一久出租车也不愿来。”
等待风声过后“重操旧业”
有驾驶员坦言，现在风声紧，很多人不敢出来了，但遇上阴雨天还是忍不住出来做生意，“浦东地方这么大，执法的就那么一点点，一般不会撞上吧？”
记者走访发现，对于目前的集中整治，不少黑车驾驶员虽然心生畏惧，但普遍处于观望状态。他们的理由是，过去也曾经历过多次集中整治，但执法部门力量有限，很难保证长期效果。
对于黑车这一久治不愈的城市顽疾，本市在立法上已有突破，不仅加大了对黑车的处罚力度，还对黑车取证做出新的规定。法律上的威慑能否让黑车驾驶员放弃非法行当，本报将继续关注。