民间收养遇法律困局 崇明近200名“黑孩子”该何去何从

没有身份证、户口的“黑孩”，学习、就业、就医等方方面面均受到影响。

在崇明妇联的一张学生表格上，其他的孩子姓名、身份证号码都一应俱全，而“黑孩”乐乐的却写着“无　没报上户口”。

　　东方网8月27日消息：据《新闻晨报》报道，没有户口和身份证，在上海几乎寸步难行。然而就有这么一批孩子，外表看上去和普通孩子没什么两样，却因没有户口，从小到大都是“黑人”。

　　不能落户的原因，是不能提供完整的收养材料。三个被采访的崇明孩子都有同样的经历——尚在襁褓中的弃婴，在路边被好心人收养。然而前几年的欢笑声还余音绕梁，“黑户”的阴霾却在不久后笼罩全家。

　　从那一刻起，大人开始在信访办、县政府、县公安局、县民政局、县妇联各部门间来回奔走，却仍无法把孩子的身份“洗白”。

　　“未来如何参加高考？毕业后如何找工作？”一提起将来，孩子和大人总是无限惆怅。

　　“将来孩子如何结婚？该如何在社会中立足？”养父母们也开始后悔，当初是否不应该将孩子带回家？

　　超越血缘的亲情，终因缺少一条维系的纽带而让整个家庭伤痕累累。

　　崇明县妇联主席向记者转述某名镇干部的话:“活生生的一个孩子，有血有肉，怎么就成了‘黑人’了？”在她看来，无论怎样，孩子都是无罪的。她多次呼吁给孩子落户，让身世坎坷的孩子不要再受到二次伤害。

　　故事1

　　“黑孩”:乐乐，15岁，为报户口奔走12年

　　“要么手续造假，要么一直‘黑’着”

　　崇明县陈家镇，已过花甲之年的陈阿婆撕下8月的最后几张日历，开始惆怅起来。“8月一过就要开学了，囡囡的户口还没落实，这可怎么办才好。”十几年来，自己为孩子的户口奔波，碰了一鼻子灰。而随着年岁越高，她越发怀疑自己十几年前将孩子捡回来是否错了。

　　那是一个初夏的清晨，陈阿婆和往常一样吃好早饭，准备去农田干活。在离家门不远的乡村道路上，她发现路边有一堆花花绿绿的东西，凑近一看，竟然是个婴儿。陈阿婆赶紧将孩子抱起来，这时的宝宝还在熟睡中。

　　陈阿婆将孩子抱回家，打开襁褓，发现是个小姑娘，小脸红扑扑的，很是可爱。她赶紧抱给儿媳妇看，这个小生命的到来，让原本死气沉沉的家一下活跃了起来。“儿子媳妇没有孩子，就把这个姑娘当成了自己的，取名乐乐，寓意快乐成长。”陈阿婆说。

　　日子就这样一天天过去了，谁也没有捅破这一切。直到有一天，孩子要上幼儿园了，需要身份证明，陈阿婆一家才紧张起来。他们到民政、公安等部门了解到办户口的所有手续，孩子的爸爸马不停蹄地往各部门跑，准备材料。然而天有不测风云，就在去办户口的当天，孩子爸爸出了车祸，离开了人世。孩子妈妈无法接受这个事实，面对没有血缘的女儿和年老的公婆，悲痛过后，她决定改嫁，离开了家。

　　从此，陈阿婆和爱人将孩子抚养长大，没有人再提起户口的问题。“爷爷奶奶都是农民，文化程度都不高，也不知道找谁帮忙，事情就被拖延下来了。”在向记者诉说这些往事时，可能是已重复过很多次，15岁的乐乐能记住关于户口的每一个细节。

　　小学和初中是义务教育，没有户口是没有影响的。现在着急了，是因为马上要中考了，老师说没有户口肯定不能考。她和奶奶一起找过镇信访、县政府、县信访办、县公安局、县民政局、县妇联、市政府信访办。叔叔阿姨态度都很好，镇信访办还一直安慰他们说，不要着急。可是户口就是办不下来。县公安局推到民政，民政推到信访，信访又推到公安，大家就这样推来推去。他们现在就差一份0到6岁的体检报告。

　　采访完了，乐乐问记者:“阿姨，我现在都已经15岁了，要0到6岁的体检报告有什么用，小时候奶奶也不知道要去给我做体检啊？”乐乐有些急了。“要么违反规定，做一份假的体检证明，要么就这么一直‘黑’着。”

　　说到此，15岁的乐乐眼泪开始打转。“如果不能中考，我今后怎么办，只能待在农村种地吗？”

　　记者采访当天，适逢崇明妇联到崇明困难学生家中慰问。在妇联的一张崇明学生表格上，其他的孩子姓名、身份证号码都一应俱全，而乐乐的身份证一栏里却写着“无没报上户口”几个字。

　　故事2

　　“黑孩”:小洁，16岁，为报户口奔走15年

　　“去孤儿院就能办户口，去还是不去？这是个难题”

　　得知去孤儿院可以为女儿办户口的消息，老韩全家沉默了。养了16年的女儿，怎舍得放走？但是女儿又说，只要有户口，让她做什么都愿意。

　　老韩是崇明县陈家镇人，1999年夏日的一天，清晨5点半，做副食品生意的老韩夫妇在一家羊毛衫厂门口听到阵阵婴儿的哭声，上前看时发现是名弃婴。“当时孩子只有热水瓶大小，身上插着一张纸条，写着出生年月日。看着孩子可怜，老韩夫妻俩就先将孩子抱回了家。”

　　两天后，老韩去派出所办了弃婴证，也找了证明人签字，当时以为认养手续就办妥了，没想到之后却会出现纠缠全家15年的户口问题。

　　“一年后，我们开始给孩子办户口。没想到年年办，年年办不下来。”面对提问，老韩向记者诉说他16年来的办证奔波之苦。

　　老韩说，他去过南门的公安局人口办，办不下来；又去了民政局，民政局说必须要公安局的图章，然后民政局才能敲章……现在材料仍卡在公安局，一年至少跑七八次。

　　而问起办不下来的具体原因，老韩却说不清楚。“我们农村人又不懂政策……”老韩很糊涂，虽然急得像热锅上的蚂蚁，但却始终无能为力。

　　如今眼看着小洁已经16岁，全家焦急的心情与日俱增。这件事关系着孩子的中考，甚至是未来的工作、婚姻，这一系列问题都是全家的梦魇，挥之不去。老韩说，最急的是今年，女儿没有户口不能中考，他跑公安、民政，才终于拿到了“户口正在办理中”的证明，孩子得以参加中考。因差了10分没考上理想的高中，落到中专，小洁心中十分难受。

　　“得知不能中考，我和妈妈在校长办公室哭了很久。直到中考前一个星期，才知道可以考，很影响复习发挥，我成绩很好，一心想要考高中的。”说起中考发挥失常，小洁至今都郁郁寡欢。而现在，虽然能上学，可三年以后没户口，找工作又将是一道坎。“人大了，要户口的地方越来越多，学校办理入学、办学习卡都要公安局证明，我现在经常要忙着打证明。”

　　“因为没户口，女儿小洁最近会偷偷跟她妈说，活在世上没意思，好几次想从楼上跳下去。”面对女儿的轻身念头，老韩夫妻俩万分焦虑。而更令老韩遗憾的是，他们始终不希望女儿知道自己是“非亲生”的事实。就因上小学时要登记户口，孩子七八岁时知道了真相，这对全家的打击很大。那段时间，全家都不开心。

　　采访最后，话题再次回到最初的话题，老韩得知孩子去了孤儿院就可以办户口，但这意味着16年的养育之情生生隔断，去还是不去？这是一个两难的选择。

　　故事3

　　“黑孩”:小郁，17岁，为报户口奔走10年

　　“毕业没户口，哪家单位会要我？”

　　“这几年莫名其妙挺过来了，但明年毕业后，这一关又怎么过？”采访中，小郁不断重复着这句话。她呆呆地面对着记者的采访本，脸上没有丝毫表情。

　　小郁，17岁，现就读于崇明县一所工读学校，学的是旅游服务专业。说起身世，她并不避讳。“我是几个月大的时候被养父母从垃圾桶捡回来的，当时父母没给我报户口，明年毕业了，没有户口哪家单位会要我？”

　　据学校的老师介绍，小郁初中时就有行为偏差，养父母管不了，学校不愿意接收，于是初二时被送到了工读学校。一年365天，小郁的衣食住行都由工读学校负责，有专门的老师看管。一晃四年过去了，眼看明年就要实习毕业，她的户口问题成了她进入社会的“拦路虎”。

　　小郁说，父母都是农村人，当年不懂办户口。等到上了小学才知道户口很重要。于是从那年开始，全家成了派出所、民政局的常客。补办收养证、重新找到证明人、然后在派出所、民政局还有信访办三地来回跑，但户口始终办不下来。

　　“我也不知道问题卡在哪，只记得派出所说，政策不允许，没办法。”小郁说着眼眶就湿了。她给记者说了没有身份证的种种不便，买手机卡要借亲戚的身份证，不能买火车票，享受不到贫困生补助，没有社保卡，看病全价……“反正我和正常人不一样，想干什么都干不了。马上要实习了，办不了健康证怎么去宾馆做服务员？哪个单位会要我？学校不管我了，我该去哪里？”一连串的问题抛出，记者和老师都无言以对。

　　小郁所在的工读学校沈老师表示，学校去年整理过一份一万多字的材料上报给县教育局，希望能解决小郁的户口问题，但始终没有结果。