黄浦推出版“金十条”营造“更专业、更懂行”发展环境和产业生态

    《黄浦区关于进一步促进互联网金融发展的若干意见》12月6日发布，被称为2.0版互联网“金十条”。而这个升级版政策发布时，简短仪式的焦点却是一项另类的揭牌——黄浦区互联网金融科普教育基地与升级版政策相伴诞生。投资者教育、引导金融消费者理性交易，成为新版政策的重要组成部分。

　　这个特别的安排，折射出抢先迈入互联网金融2.0时代的黄浦区的洞见：要营造“更专业、更懂行”的发展环境和产业生态，从支持“快”到更重视“健康”，恰恰是新版政策的升级核心。

　　鼓励创新：负面清单护航

　　外滩金融创新试验区提出要建“金融极客”汇聚之地、最富有企业家精神的“创新之城”，这就需要能够提供更符合互联网金融健康发展的环境，2.0版互联网“金十条”应运而生。

　　新政策加大了支持企业合规设立的力度。允许主要从事互联网金融业务的企业在通过股东背景、商业模式、风控机制、技术研发实力等方面的预审后，在名称中使用“互联网金融”或“网络金融”字样，并在工商登记等环节提供便利。区相关负责人甚至表示，符合一定条件的入驻企业，可以在名称中使用“外滩”这一无形资产。

　　而对于一些具有首创特征，但现有法律法规尚无明确限制规定的新设机构，根据2.0版“金十条”政策，将不会简单说“不”，而是会秉持负面清单原则和底线思维，给予一定的观察期，这种对于创新友善包容和支持鼓励的态度，给予新生机构更多成长空间。

　　无论是持牌金融机构还是新型互联网金融企业，都将平等享受政策，“负面清单”、“有限政府”的管理思维将为他们的创新保驾护航。互联网金融企业获得监管机构颁发的金融经营许可证后，且相关许可业务落户本试验区的，可获一定的开办资助。传统的持牌金融机构在试验区设立主要从事互联网金融相关业务的法人机构或功能性总部，经审核认定后也可以有奖励。

　　帮扶企业：培育优质发展“土壤”

　　帮扶企业，如何帮到点子上，大有学问。

　　“金十条”不再以传统的财政补贴作为政策“卖点”，而是突显培育优质发展土壤的思路。

　　比如，加快互联网金融产业聚集的专业园区（楼宇）空间拓展和功能提升，优化其基础设施保障、商务配套和交通环境，不符合产业定位的，进行功能调整，导致的违约金、房租损失等合理成本给予适当补贴。据悉，继首个互联网金融产业园区“宏慧·盟智园”之后，黄浦区又在加快建立第二个互联网金融产业园。

　　又如，支持互联网金融和民营金融研究，开发互联网金融行业指数、排名等研究产品，定期出版互联网金融学术报告，打造外滩互联网金融峰会等不同类型的同业交流平台，加大人才引进支持力度等。

　　防范风险：“入口关”把关更严

　　2.0版互联网“金十条”更强调健康发展，因此对风险防控把关更严。黄浦区相关负责人指出，将从“入口关”就严防风险，“不靠谱”的金融机构可能被婉拒。

　　根据政策，黄浦将加快建立信用共享和数据共联平台，探索互联网金融产品在线登记制度，建立客户资金托管和风险备付金存管制度，探索引入大数据、会计、法律等协同管理机构，健全互联网金融统计监测制度。区内互联网金融企业应根据职能部门要求及时报送真实交易和经营数据。

　　同时，提高风险分担能力。通过设立专项补贴资金、企业提取风险准备金等形式，形成政府引导、多方参与的风险补偿机制。支持保险公司为区内互联网金融企业提供科技保险，对理赔额超出保费总额的部分给予一定补贴。引导融资担保机构增强服务互联网金融的能力，支持设立专业性再担保公司，帮助互联网金融企业在合理范围内进行增信。

　　保护金融消费者权益得到充分重视。新政策引导企业对可能的交易风险充分明示。提倡企业共同出资参与设立“金融消费者专项保护基金”，对企业因经营不当而导致消费者损失时提供必要的先期救济保护。探索建立互联网金融仲裁机构，研究符合互联网金融特点的纠纷和争端解决机制。