高速公路标注"距上海" 究竟距上海什么地方
“上海市公路零公里标志”资料照片
问：我是一名年轻司机，节假日经常到上海周边省市风景点自驾游。对高速公路上的里程指示牌产生了困惑：如距“上海120公里”，我理解应是到人民广场的距离120公里；可有一次我直接从外地开到人民广场吃饭，发现车辆实际行驶距离和路牌显示有几十公里的误差。请问这是怎么回事？
（白领陶小姐）
民间说法
交通达人“@子航”：一般人都知道，人民广场是上海的“中心”；一般人不知道的是，人民广场还是上海公路的“零公里处”。在人民广场中心喷泉以北、人民大道南侧的地面上，设有一块“上海市公路零公里标志”。这里就是从上海出发所有国道和公路的起点。
地图爱好者熊先生：据我所知，在南京西路170号国际饭店的大堂内，设有“上海市大地原点”。既然是原点，就应该是名副其实的城市中心。距离“上海”有多远，就是距离这里有多远。
权威解答
上海市路政局工程师俞京
“零公里处”、“大地原点”各有其意
2008年1月25日，经过3个月的施工，上海市黄浦区人民大道路面大修工程竣工并提前通车。与此同时，一块铜质标志物被镶嵌到了人民广场国旗旗杆和上海博物馆之间中轴线的地面上。
这块被称为“上海市公路零公里标志”的路政设施，采用铸铜工艺精密加工而成，圆形，四周饰以中国古代的龙纹，并以东、西、南、北四个汉字表示方向，中间是抽象化的上海市市花白玉兰。
长期以来，上海都将人民广场作为公路“零公里处”。资料显示，早在1979年全国公路普查时，人民广场上的这个“零公里处”已经确立。而建国初期设立在人民广场的显示有“上海市公路里程起点0”的标志铭牌，目前已被上海市路政局发现并收藏。略有不同的是，在2008年重新制作并镶嵌之前，这个“零公里处”位于人民大道上海市人民政府的西大门附近。专家介绍，尽管2008年的调整，将“零公里处”位移了约几十米，但这并不影响本市相关道路的里程计算和标志，因为“零公里处”更多是一种象征意义。
而位于南京西路170号国际饭店的“上海市大地原点”，则属于测绘领域的标识，与道路里程没有直接联系。
专家介绍，上海市大地原点又称上海城市坐标原点。1950年11月，为统一上海的平面坐标系统，当时的上海市地政局对全市进行了测量。测量以国际饭店楼顶中心旗杆为原点，由此确立了上海城市平面坐标系。1997年10月，国际饭店内部改造时，在大堂设立了“上海城市坐标原点（副点）”标志，并向社会开放，供游人参观。
曾误传“两点合一”专家予以否认
早在2001年，有消息称，上海“零公里处”和“大地原点”将一起迁往当时即将建成的延中绿地，并合二为一。不久，路政和测绘专家均予以否认。
根据国家相关法规，城市测绘的原点是写入规范性文件的信息，它的调整和更改，而非一座城市可以自主决定，需要国家更高层面的管理机构介入。此外，原点位置如发生变化，本市需组织人员重新测绘相关数据，保守估计也要花费1亿元。
测绘部门表示，目前上海积累的所有测量资料，包括众多有价值的测绘成果、一大批成图，都是以南京西路170号这个“原点”为基础的。如果“原点”发生变化，那么整个上海市约6400平方公里的区域，将面临重新构建平面坐标系的繁琐工程。其工作量之大，即便使用最先进的测绘工具，也很难在短时间内完成。
而平面测绘，又是城市建设的基础。当前，本市仍处于较大规模的基础工程建设期。比如轨交的建设，从两头相向掘进的隧道能否顺利合龙，都要参照其与国际饭店“原点”的相对距离和位置。更改“原点”，意味着相关建设工程将被迫暂停。
耗资、耗时如此巨大，使“原点”轻易不能位移。
至于当初测绘部门为何会选择国际饭店作为“原点”，此前有媒体分析：一是其建筑位于市中心区域，具有中心方位的特点；二是其建筑高度为当时上海之最，达到对全市各方位测绘的要求；三是国际饭店享誉海内外，辨识度相当高。
关于“零公里处”设定，专家介绍，2006年，中国公路零公里标志正式设立于北京天安门广场正阳门前，这为各地“零公里处”的设置起了示范作用。经2008年上海“零公里处”从原先市政府西大门位移几十米至人民广场更中心的位置，今后再移它处的可能性很小。
此外，就像“中国公路零公里处”位于北京，而“中国大地原点”在陕西省咸阳市一样，上海的“零公里处”和“大地原点”分属两处，并无不妥。
距“上海”里程其实是指距上海市界
那么，陶小姐碰到的大距离误差，究竟是怎么回事？
俞京强调，设置“零公里处”，更多的是象征意义，以及便于准确标示位置。根据建设规范，高速公路每隔100米便在道路右侧设立一个“百米桩”。这个路政设施体积不大，一般不容易被驾驶员发现，而当发生意外需要求助时，却能发挥巨大作用——车辆抛锚在哪里，报出“百米桩”上上下两个阿拉伯数字（下为公里数，上为百米数），交警或路政人员便能清晰定位事故地点。
以G60沪昆高速为例，它的上海段高速道路实际起点，位于莘庄立交附近。而这里距人民广场“零公里处”的里程约为19公里。所以，沪昆高速的第一个“百米桩”，下方公里数即从19开始。如果驾驶员在路上抛锚求救，当他发现距离自己最近的“百米桩”上面数字为5，下面数字为80，则可以在电话中准确报出自己的位置“沪昆高速80公里+500米处”，就像门牌号一样，是独一无二的。同样的位置表达方式，还用于道路养护等领域。而它对于一般驾驶员来说，并没有太大的实际里程和距离意义。还是以这个“80/5”路桩为例，当司机从那里开到莘庄，离开高速路段后，可以选择多种方案抵达人民广场，车辆实际行驶距离显然不一定就是“法定”的19公里。
关于“零公里处”到上海每条高速公路起点的法定距离，俞京介绍，一般按经由城市快速路和主干道的行驶方案来计算。但一些驾驶员离开高速，进入中心城区时所选择的具体道路因人而异，因此该数据只能作参考，不能较真。事实上，除了G60，其他所有上海出发或以上海为终点的高速公路，都有同样的情况。
但另一方面，高速公路路牌显示的里程数必须准确、规范。近年来，上海路政和与本市交界的江苏、浙江两省进行探讨，最终三方约定：在上海境外的高速公路上，距“上海”表示该点与上海市市界的距离，距“上海市区”则表示该点与上海市S20外环线最近一个立交枢纽的距离（目前所有以上海为起点或终点的高速公路均与S20有相交点）。而在上海市市界范围内，高速公路只建距“上海市区”的里程牌，表示其与最近的S20交汇点的距离。
因此，陶小姐碰到的大距离误差，其实就是从上海市市界或S20外环到人民广场之间的道路距离。