高虎城：消费要优化 引资看沿边

      商务部部长高虎城3月13日在经过两会“部长通道”时表示，我国将改善流通方式，降低流通成本，优化消费环境，放宽外商投资准入领域，积极研究放宽高端制造业的外资准入限制。

        3月13日，在十二届全国人大四次会议第三次全体会议前，商务部部长高虎城早上8点前就来到了人民大会堂。“赶大早”的他主要是为了再次走上“部长通道”，回应媒体对商务工作的关切。相比3月9日下午首次在“部长通道”上短短两分钟的作答，此次高虎城就如何进一步提升消费对拉动经济增长的基础性作用及加强利用外资的着力点等问题的解答要更为详尽、生动。

        境外消费蓬勃暴露短板

        今年春节期间，海外“爆买”的中国人再一次吸引了国际目光。高虎城认为，按照我国目前人均GDP已突破8000美元的水平测算，我国已进入中等发达国家的消费水平，国民消费力不断提升。“消费首先取决于收入，其次取决于社会保障体系。随着近年来我国在这些方面的大力投入，消费已成为‘三驾马车’中拉动经济增长的最强动力。”

        高虎城表示，目前中国中高收入阶层的形成使得消费出现了新特点。在产品供给方面，消费者个性化、品牌化、差异化的需求越来越强烈。“境外消费的蓬勃正预示着我们在供给侧改革中需要弥补的短板。事实上，国人在境外消费的商品并不都是非常高档的，绝大多数都是品牌化、个性化，在安全质量上有保障以及我国没有详细分类的商品。”

        鉴于此，高虎城认为，提升我国消费水平，做好下一步的消费促进工作需关注以下四方面：首先，要进一步改善消费的流通方式。“随着互联网技术的发展，线上线下的融合已成为推动消费的有力渠道。我们很快就要对‘互联网+流通’推出行动实施的意见，着重在消费方式上提供更多便利，使互联网化的流通方式更加规范。”高虎城说。

        其次，下力气降低流通成本。高虎城坦言，我国流通成本较发达国家高出一倍。也正因如此，我国在降本增效方面还有很多文章可做。如着重共建城市间的共同配送，以及在电子商务使农产品“走出来”的同时降低农产品的损耗率等。“这就要加强基础设施建设，特别是加强冷链系统的建设，这个已列入我国‘十三五’基础设施投资的规划中。”

        再次，保护和优化消费环境。“侵犯 知识产权 、假冒伪劣和安全问题是消费者尤为关注的问题，对此我们会加大力度解决。”高虎城说。

        最后，不仅要关注到产品消费呈现出的新变化，也要关注服务消费的提升。高虎城表示，“这也是最重要的一点。目前我国服务消费还处在大众化、基础化的建设阶段，下一步我们不仅会面向城市市场，也会加大面向农村市场的挖掘和扶持力度。”

        又一个开放前沿

        在谈及商务部加强利用外资和引进国外先进技术方面有哪些新举措时，高虎城说，2015年我国吸收外资达1260亿美元，同比增长5.6%。与此同时，吸引外资的结构正在发生变化，总额中70%是投向高端制造业和服务业，与我国国内产业的转型升级非常吻合。“在看到一般制造业有外资退出的同时，一定要看到这个趋势。”

        为了践行国务院总理李克强在政府工作报告中提出的“要使中国始终成为吸引外资的一片热土”，高虎城表示，商务部将在三方面重点着力：

        首先是优化利用外资布局。高虎城透露，随着“一带一路”倡议的实施和推进，中国中西部和沿边沿江地区已成为中国又一个开放的前沿。“此前很长时期中西部利用外资程度偏低，具有很大的发展潜力。商务部目前正在抓紧研究新的《中西部外商投资优势产业指导目录》，以进一步放开市场准入。”

        其次，在沿边沿江地区加快发展边境经济合作区和跨境经济合作区，推动沿边沿江进一步开放。“我们要进一步放宽外商投资准入领域，特别是在服务业，如金融、教育、文化、物流等方面。同时要积极研究高端制造业对外资的准入限制，鼓励外资参与国有企业的改造、转型升级和创新发展。”高虎城说。

        最后，要加快中美、中欧自贸协定谈判。“同美国、欧盟这些发达经济体商签自贸协定，有利于我国建设国际化、高水平的外商管理体制。”高虎城介绍道，中美投资协定谈判从2008年恢复到现在已经谈了24轮，进入到实质的负面清单谈判阶段；中欧的谈判则进展较快，范围谈判已经结束。“希望通过双方的努力，尽早达成平衡共赢的中美、中欧自贸协定，为我国进一步扩大开放和利用外资创造国际化、规范化、便利化的营商环境。”