市北高新首推园区非公企业工会改革

　　8月24日，静安区召开市北高新园区非公企业工会改革试点工作现场会，标志着本市工会改革的重点之一———园区非公企业工会改革拉开序幕。上海市总工会党组书记、主席莫负春，中共静安区委书记安路生，市总工会党组成员、巡视员何惠娟，市总工会秘书长宋钟蓓等领导出席会议。静安区人大常委会副主任、区总工会主席叶坚华主持会议。

　　市北高新园区现有企业890家，职工约3万余人，其中非公企业职工达2万人。此次改革将着力破解园区非公企业工会普遍面临的“四难”问题，即：部分企业建会难、管理服务跟进难、骨干作用发挥难、工会经费收缴难。力争三年内实现三个“80%”即：非公企业工会组织覆盖率提高到80%，工会工作园区内覆盖会员率达到80%，工会组织正常运作率提高到80%。

　　针对这一目标，改革方案提出21条措施，以“扩大覆盖面”为抓手，推进组织建设规范化，在加大宣传力度的基础上，对有意向入驻园区的企业，会同招商中心、资产管理部等部门，将企业成立工会组织作为入驻园区的重要参考指标，对已建会并按要求缴纳工会经费的企业优先享受相关补贴和资源；在服务职工方面，以“职工服务站”为载体，丰富活动项目，搭建维权平台、畅通沟通机制，并建立“会员活动日”常态化工作机制，开展“送知识”、“送文化”、“送健康”等活动，帮助职工了解工会。

　　此次市北高新园区的改革方案着力突出“向基层倾斜”，首先，在经费拨缴方面，基层工会经费上缴上级工会40%中的一半，由上级工会以项目化补贴形式回拨基层工会，必须全部用于职工服务和工会活动；同时，在推进会员交费规范化的基础上，根据每名会员交纳的会费金额，按照1：1.5比例进行配比，将个人交纳会费额的150%直接用于惠及会员的项目，增强会员的获得感；另外，对园区内的非公企业工会主席实行岗位津贴奖励机制，根据工会主席的履职考核情况，按照不同等级，奖励不同金额的岗位津贴，督促企业工会主席主动履职、积极作为。通过一系列举措，实现组织建设规范化、工作项目规范化、经费拨缴规范化、会员缴费规范化、队伍建设规范化。

　　莫负春充分肯定了静安区总工会和市北高新园区围绕非公企业工会改革试点所做的工作。他指出，市北高新园区作为全市非公企业工会改革试点的第一家高新园区，具有示范引领作用。静安区紧密结合市北园区区域发展实际，制定了非公企业工会改革试点方案，体现了园区的区域特点，探索创新了一系列新做法、新举措，具有很强的针对性和操作性。将非公企业工会改革与提升园区总工会服务职工的能力水平相结合，通过激发基层工会活力带动工会组建工作，扩大组织覆盖面，“市北方案”充分坚持问题导向，体现了以职工为本、依靠职工办会、推进依法建会的工作思路。

　　他强调，非公企业工会已经成为基层工会的主体，使之“建起来、转起来、活起来”，将广大职工团结在党和工会周围，是工会的政治任务。要始终坚持依法依规，明确主业主责，构建科学合理的组织体系，发挥园区“小二级”工会作用，强化“上代下”维权、“上代下”服务、“上代下”管理，发挥党群工作者、社会化工会工作者的联动作用。要创新建会方式和活动方式，要主动融入党建、工建、社建大格局，汇聚各方资源，积极争取党政支持，要把职工满意不满意作为检验工会改革的标准，着力化解建会难、工会经费收缴难、会员权利义务不对等、基层工会职责不明、工会干部积极性不强等非公企业工会发展中的瓶颈问题，创造园区非公企业工会改革新模式。