上海餐饮新规实施前日 网络外卖平台仍存乱象

　　网络餐饮服务是近年来兴起的“互联网+”新业态，在提供消费便利的同时，也带来了一定的食品安全隐患。为保障网络订餐食品安全，自今日起，上海市食品药品监督管理局、上海市通信管理局联合制定的《上海市网络餐饮服务监督管理办法》正式实施。在新规实施前一天，记者对沪上几家知名网络外卖平台进行了调查。

　　 自行配送人员多无健康证

　　 仍有店家未公示相关资质

　　 那么新规对网络餐饮服务经营者提出了哪些要求？

　　此次新规规定，在本市行政区域内从事网络餐饮服务活动及其监督管理，应当遵守相关法律、法规、规章和本办法的规定。《办法》调整的范围，既包括网络餐饮服务经营者（自行在互联网设立订餐网站或者在第三方平台上开设网上店铺从事餐饮服务活动的食品经营者），也包括在本市从事网络餐饮服务的第三方平台。

　　对于新规中提出要求的“网络餐饮服务经营者应当在其网站首页或者经营活动主页面醒目位置公示营业执照、食品经营许可证件的相关信息。公示的信息应当完整、真实、清晰”一项，记者调查发现仍有部分平台上的一些商家未履行。

　　记者在“百度外卖”上就发现了多家这样的店铺，例如仙霞路上的“倪氏龙虾店”、乐山路上的“李记花甲”等，这些餐饮店仅仅上传了商户照片，但未上传任何相关资质的清晰图片。

　　另外，送餐环节也具有一定的食品安全风险。新规提出了送餐环节食品安全要求。网络餐饮服务经营者自行送餐的，应该遵守相关要求；建立并执行送餐人员健康管理制度，取得健康证明。委托网络餐饮服务第三方平台、第三方物流送餐的，应当对其是否具备规定的条件进行核实。

　　记者走访了几家入驻“美团外卖”的实体餐饮店，当问及送餐人员健康证时，多数不委托平台配送而选择自行配送的店家都表示“不太知道情况”或干脆回答说没有。

　　针对新规鼓励的“在食品容器或者外包装上标示食品制作烹饪时间和安全食用时限”，在记者随机走访中，暂时无任何一家餐饮店表示已经实行或打算实行。

　　 同一营业执照两个店铺

　　经营项目与许可证不一致

　　新规中提到，网络餐饮服务经营者应当依法取得食品经营许可。网络餐饮服务经营者的实际经营地址、经营项目等应当与其取得的食品经营许可一致。

　　然而现实情况又如何呢？记者通过“百度外卖”搜索到一家名为“品牌冒菜”的店家（如图），其顾客打分为四星半，百度外卖上显示其地址为“桃浦镇真南路488号”。可是，当记者继续下拉附近街道的搜索结果时发现，一模一样的地址上，又出现了另一家名为“王记麻辣香锅（总店）”的店铺。

　　记者注意到，虽然两家店铺的店名完全不同，出售的菜品前者为冒菜，后者为各种香锅及盱眙龙虾，但使用的地址却为同一个，两家店铺所留下的联系方式也系同一人的手机号码。再点开其所公示的商家资质，两家店的营业执照和餐饮服务许可证也是同一套，单位名称为“上海市普陀区蓝波湾茶餐厅”。

　　记者根据此信息又登录了“大众点评”，结果搜索到了一家名为“蓝波湾麻辣香锅”的店铺，可地址则变为了隔壁真南路500号。然而由于其显示的商家联系方式与上述两家店铺的手机号再次重合，记者经过电话确认，此三家看似完全不同的餐饮店实则为同一经营者所开。

　　但不论是三家中的哪一家，所经营的实际内容都与其资质上显示的“茶餐厅”无直接关联。

　　 店家信息与实际不符

　　家庭作坊上传虚假照片

　　此前，不少媒体曝光了网络外卖的“小黑街”和“黑店”。网络第三方平台对若线上的网络餐饮经营户的资质审查不严，将给这些问题餐饮在网上销售经营提供便利。

　　目前经过各大平台几番整治，“黑店”现象已有好转，但记者昨天在外卖平台上还是发现了店家上传虚假实景图的现象。

　　通过“饿了么”，记者查找到了一家名为“有间烧烤”的夜宵店，地址显示为长宁区玉屏南路549号。在“商家实景图”一览中，该店上传了三张照片，其中门面照片显示的是某家带有“有间烤”三字的餐厅外景图；大堂照片虽然模糊，但可看清图中的内部装潢有模有样。

　　然而，当记者实地走访该地址时，却遍寻不到这家“有间烧烤”。玉屏南路549号的左边是一家中国体育彩票门店，右边则是另一卖油条点心的街边小店，而中间的549号则是一扇绿色防盗门，对应的是上面一栋居民楼。门口无任何与店家招牌相同或与其上传照片符合的标识。

　　 业内点评

　　 接触食品就要健康证

　　对于外卖送餐员需要健康证方能配送的问题，上海市烹饪餐饮协会副秘书长金培华指出，所有与食品接触的人员都需要健康证。“外卖配送的食品大多是即食的，最好在2小时内食用完毕，所以配送距离也不能太远，新规还鼓励企业能在餐盒上标注烹饪时间，这些都是能做到的，但是行业规范需要一段时间。有关部门要定期查处监管，规范平台和企业出现的问题，同时及时提醒消费者，确保食品安全。”

　　记者从沪上多家拥有自营配送团队的大型餐饮企业了解到，企业的配送人员均拥有健康证，有部分企业甚至全体员工都持有健康证方能上岗。

　　记者从一家外卖平台了解到，平台的配送人员包括自营、代理商团队、众包等多种形式。“自营和代理商团队我们都严格要求有健康证才能上岗。众包模式由于涉及的人数较多，可能前期存在健康证到期或没有健康证等漏网情况，我们已经开通系统，配送员需要将自己的证件上传，我们一一进行实名制核对，确保有健康证的配送员才能上岗，具体工作近日就能完成。”

　　餐盒贴标签可做到

　　金培华告诉记者，互联网订餐平台市场很大，但是仍然有不少乱象，需要进一步加强监管和查处的力度。“比如上述提到的茶餐厅卖的是完全和经营品类不一样的东西，再比如说一张营业执照在同一平台上开了几家店，这些都是不符合规定的。要求就是一店一证。”

　　记者从老盛昌了解到，今年开始尝试外卖5个月来，外卖订单增长迅速，今年夏天更是凭着冷面的热销订单量暴增60%以上。“市场需求是很大的，关键是行业尚需进一步规范。”对于新规中鼓励企业能在外卖餐盒上标示烹饪时间和食用期限，老盛昌相关负责人表示，老盛昌已经在嘉定的一家门店开始了贴标签的尝试。“从技术难度上来说，这并不困难。只要多加一些成本就能办到。我们开始尝试，也是为了进一步提高标准，确保食品安全。”

　　“一般而言，我们门店的食品配送范围都在1.5公里范围以内，配送时间均在15-20分钟之间。”老盛昌相关负责人表示，一般用户下单到食品上门约在30-40分钟左右。“现在的问题是我们这边做好了，配送员什么时候上门来拿。有时候极端天气情况下，他们来得晚，拉长了整个配送时间，就会对食品的质量产生一定的影响。”