本市推出多项举措加强医疗管理、改善医疗服务

　　从19日召开的全市卫生计生系统医疗管理与精神文明、政风行风工作大会上获悉，上海作为全国省级综合医改试点城市，今年将推进医疗服务体系、医疗管理模式和医疗服务模式的创新与变革，持续改善医疗服务，增强市民群众对医改的获得感。

　　上海卫生计生系统将贯彻党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，医疗管理和医疗服务将更加突出以人为本发展、均衡协调发展、内涵质量发展、开放规范发展、创新智慧发展。2016年，全市将着力推进7项重点工作，加强医疗管理，改善医疗服务。

　　一是持续优化本市医疗服务体系建设。制定《上海市医疗机构设置规划（2016-2020年）》《上海市康复医疗服务规划（2016-2020年）》《上海市乙类大型医用设备配置规划（2016-2020年）》《上海市血液管理事业发展“十三五”规划》《上海市护理事业发展实施方案（2016-2020）》等5个专项规划。落实《关于深化本市院前急救体系改革与发展的指导意见》及一揽子配套实施意见，“十三五”期间本市新建44个急救分站，今年新建11个急救分站。

　　二是稳步推进分级诊疗制度建设。出台《推进本市分级诊疗制度建设的实施意见》，推进社区卫生综合改革，做实家庭医生制度、推进“1+1+1”组合签约，加大二、三级医院对基层医疗机构的支撑，包括建立转诊对接机制、预留专家号源、鼓励医师到基层多点执业等制度。扩大慢性病分级诊疗工作，以高血压、糖尿病、心脑血管疾病、肿瘤等慢性病为切入点，为患者提供预防、诊断、治疗、康复、护理等连续性医疗服务。

　　三是持续提升医疗服务质量和水平。继续开展医院综合督查，完善质控体系建设，加强医疗质量安全事件报告管理和血液质量安全管理，加强药政管理工作，持续改善医疗服务，做好预约诊疗、日间手术、临床药事服务、出入院结算、患者急诊急救服务体验等工作，实施“互联网+医疗服务”行动。

　　四是推动医疗行业管理模式转变。深化医疗机构审批改革，在浦东新区开展“营利性医疗机构设置审批”的“证照分离”改革试点，提升透明度和可预期性，优化和精简审批流程，提高审批效能。继续推进新型医疗服务监管体系建设，开展基于CA认证的医师电子注册和管理工作，将电子证书作为医师开展执业活动的唯一身份认证手段，可实现对医师执业行为的全过程监管。

　　五是加强平安医院建设。增强与综治办、公安、司法、保监会等部门联动，打击涉医违法犯罪，完善医疗纠纷化解机制，推进“医警联网联动平台”建设，强化医责险风险分担机制，探索构建覆盖医疗相关主体和医疗损害行为的综合立体医责险体系，加大“号贩子”打击力度。

　　六是推进精神文明和行风建设。推进医务社工与志愿者联动，制定《关于进一步推进医务社工与医院志愿者联动发展的指导意见》。持续推进服务创新，深入开展“改善医疗服务行动计划”，深化“关爱患者从细节做起”文明服务主题活动，开展第二批“医疗服务品牌”评选，改善病人就医体验。加强医务人员人文关怀，推广“人文关怀 医务人员心理疏导”优秀项目，科学合理配置人力资源，完善薪酬制度和激励机制。强化行风建设，加强案件查办力度，切断医务人员与药品之间、与耗材之间的利益关系，依法依纪严肃处理违法违纪人员。

　　七是落实对口支援和精准扶贫工作。按照国家部署做好对云南、西藏健康扶贫工作，完善人员选派、人员待遇保障、人员管理和考核等工作机制。