春节临近非法捕售再迎高潮 捕鸟贩鸟多在郊县

每年临近春节，非法捕杀、食用野鸟就进入高峰期。有野生鸟类保护小组志愿者近日向晨报记者举报称：上海多个郊县捕杀贩卖野生鸟类的情况严重，常年存在固定或流动的野鸟贩卖摊位，供需两旺的市场让野鸟扑杀屡禁不止。据其估算，上海每年捕杀的野生鸟类数量超过100万只。

对此，有政协委员认为，现有的《中华人民共和国野生动物保护法》已难以适应我国社会日益增长的物种和生态环境保护的需求，强烈呼吁上海禁猎所有野生鸟类，用法律手段保护人类的生态家园。

[记者暗访]

市场办公室旁，摊贩售卖成堆野鸟

接到志愿者举报，记者随即赶赴野鸟售卖现场暗访。近日某天清晨，记者和志愿者一行首先来到位于环城路近松汇东路的环城农贸市场。虽然天光微亮，但农贸市场的摊主们早就忙开了。“平时在这里的一长条空地上，都是贩卖野鸟的摊位。”志愿者姜龙说，“平时7点多会有城管来冲摊位，一般7点左右就撤了。”由于来得太早，贩卖野鸟的摊位还没出现，向街边门面店主打听贩卖的情况，店主们的说法和姜龙的一样。

记者一行接着赶往万安农贸市场。记者围着市场外围兜了一圈，在姜龙的指引下，一眼便看到了两个并排的贩鸟摊位，上面放着各种野味：有个头如草鸡蛋大小的小鸟被剥了皮堆成一堆的；也有个头略大的被修剪得整整齐齐排成一列的；还有放在两侧的，有尚未褪毛的野鸭子、野兔、野鸽子等。

记者大致清点了一下，仅摊位上放着的野鸟就有200来只。摊主是两个中年妇女，正忙着从台下塑料袋内拿出一摞摞的死鸟堆到摊位一角清理内脏。记者佯装顾客上前搭讪，摊主介绍说，最小的是野麻雀，2.5元一只，大的是黄春，7.5元一只，放在油里煎炸着吃味道最好。野鸽子15元一只，野鸭子100多元一只。

姜龙说，这个市场他已经来过七八次，两个贩卖的老阿姨都是熟面孔。他曾经找过当地的市场管理部门来整治过，因此对方也都认识他。就在记者和摊主询问的当口，姜龙说一个望风的男子瞄到了他，然后两个摊主迅速收拢了摊位上的野鸭野兔，只留下一堆堆的麻雀和黄春。

而在与之不远的另一家农贸市场水产区，记者看到有死的野鸟堆成了一座小山在水泥台上贩卖，摊主一边忙着招呼客人，一边忙着处理内脏。姜龙说，这个摊位不远处就是市场管理办公室，这个菜场他也来过七八次，每次来，都能看到这个摊位出售成堆的野鸟。

捕鸟贩鸟多在青浦、崇明等郊县

记者暗访的这几家市场只是上海郊区贩卖野鸟的冰山一角。据萤火虫环境保育志愿者小组志愿者这几年的四处暗访，掌握的基本情况是：在青浦、崇明、宝山、闵行、嘉定、南汇等处，都有贩卖野生鸟类的固定或流动摊贩。

比如青浦区练塘菜市场外马路菜场、青浦区三元河菜市场、青浦区界泾港菜市场西门外，长期有流动摊贩。还有宝山区的和丰路，在靠近吴淞码头的一个马路菜场上也常有摊贩出没。“嘉定区、奉贤区也都有，鸟贩分散在大部分郊区。”

为何贩卖集中在郊区？姜龙解释说，黄浦江附近沿线近郊区地带有大片的涵养林，一般只要有林子的地方，都有捕杀野生鸟类、转手到市场上贩卖的情况。据悉，松江区泖港镇五厍地区的林地白天非法张网的网具数量较多，志愿者最近四次巡视该处，每次拆除的非法捕鸟网的数量都过百张。崇明当地非法张网捕鸟的现象也逐年严重，志愿者在去年的一次巡视中，清除出来的捕鸟网更是堆成了一座小山。

姜龙解释说，郊区的一些饭店，私下给熟客销售野味。同时，郊区百姓也爱吃野味，他们认为野生的营养好。然而令人担忧的是，野生鸟类很可能存在寄生虫以及未经检验检疫的潜在食用风险。上海畜禽检验检疫专家林荣泉表示，冬季是禽流感的多发期，而野生禽类处于迁徙状态，很容易携带多种病菌甚至禽流感病毒，人食用这些野生禽类暗藏巨大的食品安全风险。

上海一年扑杀贩卖多少野生保护鸟类？志愿者粗略计算了一下，就以记者去的其中一个非法销售点的野生鸟类为例，两个摊位有包括麻雀、斑鸠、鹌鹑、鸽子等约500只，按每年9月至来年4月这10个月的销售旺季保守估计，已达12万只。上海郊区范围内，综合被发现的等多个贩卖点情况，志愿者保守估计一年野鸟的贩卖量达100万只。

[各方关注]

提议：禁猎所有野生鸟类

湖北省林业厅曾发布通告，宣布全省自2014年1月1日至2018年12月31日的5年内禁猎所有野生鸟类。

对此，本市有政协委员给杜绝滥杀和贩卖野生动物的不法行为提了几点建议：首先，逐步扩大野生动物禁猎区范围。具体实施时，可以优先将林地和湿地（包括河流）较多、野生动物资源较为丰富的郊区指定为禁猎区，并逐步扩大禁猎区范围，直至覆盖整个上海行政区，最终使上海的野生动物保护力度达到发达国家城市水平。

其次，由市政府拨款，市绿化市容管理局、市农业委员会及市工商局操办，在偷猎者频繁出没的林地和湿地设置警示牌，在野生动物贩子猖獗的农贸市场内设置图文宣传板，向市民宣传法律法规和保护野生动物的重要性。开设电话热线，鼓励市民举报偷猎和贩卖行为。

最后，应该将野生动物保护成效纳入当地政府绩效考核，如果偷猎和贩卖现象屡禁不止，当地政府的政绩将被减分。

上海已设两个野生动物禁猎区

政协委员周保春、曹阿民向记者展示了上海市绿化局的有关回复。回复显示，2007年9月，南汇东滩设立了第一个野生动物禁猎区。截至2013年底，破获非法破坏野生动物资源案件一百多件，重大和特别重大案件九件；其中一人被判处五年有期徒刑，九人被判处一年半有期徒刑。

此后，2013年3月，奉贤区全区划定为野生动物禁猎区。奉贤禁猎区成立不到1年的时间里，已经破获案件10余起，其中有1起被确认为刑事案件。

市工商局还专门制定了逐步减少花鸟市场数量的具体方案，市花鸟市场数量已经从50家减少到不足20家，摊位数也从233家减少到162家。上海市绿化局继续依靠区县野生动物保护部门，开展道口检查、联合执法等专项行动。2013年度，全市检查林地、滩涂湿地、花鸟市场、饭店、农贸市场4866次，开展联合执法46次，共救护鸟类1419只，拆除网具2532张。和公安部门查处刑事案件32起，抓获犯罪嫌疑人43人。其中联合机场公安，三次查处了通过飞机运送野生鸟类案件，截获非法空运野生鸟类601只。

未来综合物种指数成为考核指标

综合物种指数指的是一个区域的建成区中的野生动物种类占该地区所有野生动物种类的百分比。综合物种指数的高低，反映了一个地区的野生动物保护工作的质量。在2015年，上海的综合物种指数从0.48上升到0.5。保持自然湿地在上海所有湿地中所占的比例，从而保护野生动物资源。这两个指标已经成为市绿化市容局“十二五”期间的主要考核指标。

上海市绿化局还对市环保局《上海市生态乡镇申报及管理规定》提出书面修改意见，建议把野生动物保护工作列入一票否决指标，如果一个乡镇在三年内出现野生动物保护刑事案件，则直接不能参评生态乡镇。

今后，将继续推动野生动物资源丰富的区县设立禁猎区。目前崇明县林业部门已经针对崇明全县禁猎的提议，开展了前期调研。目前，崇明林业部门正在细化具体方案，持续推动禁猎区设置。金山区林业站也针对在金山边滩设立禁猎区的问题开展调研。

其次是推动上海市人大修改《上海市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》，实现对禁猎区、禁猎期的设定。《上海市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》已施行20年，已经不能适应社会发展的需要。在修改过程中，参考兄弟省市的做法，对禁猎区进行统一设定，可以系统解决现有禁猎区范围小的问题。

[资料链接]

禁猎区网捕大量麻雀被判刑

李某等8人违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期狩猎麻雀，结果美味没吃着，却“吃”了苦果。经浦东新区检察院审查后，李某等8人因涉嫌非法狩猎罪被提起公诉。浦东新区法院作出判决，分别判处8人有期徒刑1年6个月、缓刑1年6个月。

检察机关表示，随着国家对环境资源保护法律条例的不断完善，麻雀已经成为人类的朋友。麻雀是上海市地方性保护的野生动物，属已经上国家“有益的、有经济价值的、有科研价值的”即“三有名录”的陆生野生动物。根据《刑法》第341条的规定，违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。在《最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中也对这一行为进行了明确：违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法狩猎，非法狩猎野生动物二十只以上的情形，属于非法狩猎“情节严重”。

检察官告诉记者，虽然麻雀不像金丝猴、大熊猫那样具有珍贵的身份，但李某等人违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期狩猎麻雀，狩猎的只数高达3700余只，达到刑事案件的立案标准，可视为情节严重而被追究刑事责任。

（据上海法治报2010年7月30日报道）

[最新疫情]

三门峡库区发生野鸟禽流感疫情

据新华社报道

农业部新闻办公室1月15日称，我国黄河湿地三门峡库区发生野鸟禽流感疫情。

近日，国家林业局通报，黄河湿地三门峡库区陆续出现大天鹅、红头潜鸭、野鸭等野鸟死亡。截至1月14日，已死亡野鸟93只。1月14日，国家禽流感参考实验室确诊为H5N1亚型高致病性禽流感疫情。

疫情发生后，当地兽医部门会同林业主管部门按照有关应急预案和防治技术规范要求，切实做好疫情处置各项工作，加强消毒灭源和监测排查。目前，当地未发现家禽异常情况。

台湾确认暴发疫情养殖场64处

据新华社报道

台湾当局“农业委员会”动植物防疫检疫局15日披露，截至14日18时，共有8个县市的95处养殖场送验检体，确认暴发疫情养殖场64处。

台“农委会”防检局长张淑贤表示，14日送检异常养殖场新增9处，确认暴发疫情养殖场新增25处，累计扑杀养殖场24处。目前，通报异常的鸡、鸭、鹅达到37.87万多只，计划将扑杀9.8万多只，已完成扑杀3.9万多只。值得注意的是，彰化县一土鸡场有异常死亡情形，约有50只。这是台湾此次疫情中首度有土鸡疑似染病，但具体检测结果16日才能出炉。

14日检出H5亚型禽流感病毒核酸的台南市白肉鸡场已于当日进行扑杀和3公里范围内禽场监测。不过，最新检验发现，该场鸡只检体的核酸基因为旧型的H5N2病毒，只有3个硷基，为低病原性。

张淑贤表示，目前防疫如同作战，只要通报有异常死亡的禽场、检出H5型阳性，就全数扑杀。如果最后验出是低病原，防检局会全额补偿。同时，考虑到候鸟可能为禽流感传播源之一，已请各县市禁止在公共区域喂饲及接触野鸟。