静安最后两块旧里改造 "钉子户"讨不到一点便宜

　　与一般工程平地起高楼不同，旧区改造是让原先陈旧杂乱的土地焕发出新的生机。作为上海最大的民生工程之一，今年计划拆除中心城区二级旧里以下房屋55万平方米，受益居民约2.5万户。记者在多个旧改基地采访了解到，目前各区县的征收工作比计划表都有所提前。请听报道：

　　静安区江宁路街道的72、73地块是静安区最后两块成片二级以下旧里，第二轮征询及签约工作将于今年11月底进行。按照上海去年下半年出台的243号令，新政策中旧改征收主体明确为政府，而不是拿地的开发商。以72、73地块为例，居民征收补偿款由政府出资，房屋征收事务所必须严格执行前后一致的补偿方案。江宁路街道旧改办周鹏飞说，就好比将“喇叭裤”裁剪成“直筒裤”，“钉子户”讨不到一点便宜：

　　【以前是开发商急着做这些事，中间就会有强迁啊，中间有些不公平的操作在里头。现在政府作为主体政府出资来做这个事儿，就能确保它的公平，因为它有严格的审计在，每花一分钱政府都要问他花在哪儿怎么花的，对每户居民都要负责。】

　　新政策按照“数砖头+托底保障”的计算方式，是上海旧改的新机制。即补偿安置以被拆除房屋的市场评估价为基础，增加一定的价格补贴和套型面积补贴，俗称“三块砖头”。周鹏飞说，考虑到今年房价的涨幅，补偿金额的系数会有相应提高：

　　【根据你房屋的整个价值，如果你拿全货币的话，乘以30%的系数，再多给你30%。今年房价普遍上涨幅度比较大，今年我们准备提高30%这个系数】

　　随着征收政策越来越公开、透明，居民的矛盾从此前的“总共能分多少？”转化为“家庭内部如何分？”为了帮助居民分配好这块“家庭蛋糕”，静安今年引入由区司法局、政法委工作人员及专业律师组成的调解小组，提前进入旧改基地。静安区委基层工作组姚宏说，随着居民维权意识的提高，提供专业法律服务来解决矛盾尤为需要：

　　【你要提高签约率就必须把矛盾先化解掉，一个是充实了他矛盾调解的力量，第二个就是把他矛盾前置，先去梳理，让矛盾在正式签约前都得到化解。】

　　随着旧改工作的扎实推进，上海最大的旧改基地——位于闸北区的安康苑历时九天就达到了90%的签约率，提前5个多月完成任务。据闸北区建交委旧改办主任凌斌介绍，该地块共涉及7194户居民，为了将工作细化，他们引入“赛马机制”，将基地划分成24个小地块，分别交给24支征收队伍，在签约率、搬迁率和拆房率等指标上展开竞争，优胜劣汰：

　　【二十四个工作组每天都在赛马，经办人也有淘汰的，这样形成了一个竞争的机制。赛马机制不仅比速度更比作风，到目前为止有3个小组是签约率100%，24个组里面已经有11个组（签约率）超过了90%。】

　　为了妥善安置征收基地的居民，闸北区总共筹措了1.2万套保障房供居民选择。马上就要搬迁的了阿姨说：

　　【像我住这间房子23平米，我现在也分到两套房子，一套70平米一套142平米。从这么困难的地方，搬到这么好的地方，现在配套设施还没有跟上，再过3、5年这里肯定很好。】

　　据记者了解，今年上海总共将拆除中心城区二级旧里以下房屋55万平方米，受益居民约2.5万户。目前虹口、杨浦、黄浦、长宁、普陀等区的旧改征收工作也在有条不紊推进当中，一些征收指挥部还开发了手机App软件，及时向居民传递基地动态、测算标准、签约进度、房源使用、相邻居民安置方案选择等信息，大大提高了征收工作的效率。