新静安区“1＋1﹥2” “一轴三带”摊开新蓝图

制图：朱伟　金涛

　　闸北区、静安区“撤二建一”，新起点上有何新战略？强强联合如何实现优势互补？新静安昨天召开的首次党代会格外引人注目。会上静安区摊开新“蓝图”：着力打造“创新创业的活力城区”“均衡均质的和谐城区”“精品精致的美丽城区”“开明开放的国际城区”“宜居宜业的幸福城区”，并提出实施“一轴三带”的发展战略。

　　去年10月，国务院批准撤销闸北区、静安区建制，设立新的静安区。行政区划调整，是适应城市持续健康发展的需要，也是优化城市功能格局和资源配置的契机。区划调整后静安区有了更雄厚的综合实力、更广阔的发展空间、更丰富的资源要素，面临的一大任务就是如何统一产业规划和功能布局，实现优势互补，发挥“1＋1﹥2”的效应。

　　“‘一轴三带’发展战略是静安在‘撤二建一’背景下，立足上海发展全局，遵循国际国内特大城市中心城区发展逻辑、谋求新发展、实现新跨越的必然选择。”静安区委书记安路生说，这一战略抓住了未来一个时期推动城区科学发展的“纲”。

　　在静安区37平方公里的版图上，“一轴三带”犹如一个“丰”字，勾连起不同产业功能板块。值得一提的是，三个发展带特色鲜明、协调联动，延续和放大两区原来的优势特点。由南往北，“三带”依次是“南京西路两侧高端商务商业集聚带”，这里凸显“国际化、高端化、品质化”特征，重点发展以高端商务商业为代表的产业体系，重点建设现代化的都市生活区，打造上海现代化国际大都市最具标志性的区域；“苏州河两岸人文休闲创业集聚带”，凸显“水脉、文脉、绿脉、人脉”，突出文化创意、商务商贸、休闲旅游、生态宜居四大功能，将成为新静安南北协调发展的引擎，打造上海中心城区新地标；“中环两翼产城融合发展集聚带”，主动承接中环“黄金走廊”功能，凸显“创新创意、产城融合”特征，推动产业园区、商业街区、大学校区、居住社区等联动发展，打造上海宜居宜业的示范区域。

　　“一轴”则是从静安南北纵深较长、发展梯度明显、文化特色各异的实际出发，打造一条贯通南北、共享互融的复合发展轴，协调“三带”联动，统筹区域发展。它首先打破了苏州河、铁路、高架等空间分割，串联形成贯通南北、高效便捷的大通道，为要素聚集和产业发展创造条件。除了实现区域交通连接，这一复合发展轴还承担了资源联动、产业互补、文化融合、品质协调等重要功能。

　　不少静安区党员干部认为，“一轴三带”既是创新驱动发展战略在静安的具体落地，也是原两区发展战略的有机延续，兼具了战略性与操作性、传承性与开创性、长计划与短安排的结合和统一。在这一新战略中，原有的一些功能布局也得到进一步优化。比如南京西路地区将提升商务配套与服务品质，聚焦高端要素，发挥辐射功能，苏河湾地区将用好深厚历史文化底蕴内涵，全面提升商务商业功能，大宁地区将促进商旅文联动发展，打造文化创意产业集聚区和市级商业中心，市北地区将建设总部经济、综合服务、生活配套三大片区，建成产城融合的产业社区。

　　如今，目标已经清晰、战略已经明确，新静安站在新起点上，正孕育新跨越，打造上海发展新亮点。