刘迎霞强购自来水公司 打着改革的幌子为个别人谋私利

　　今年９月份，黑龙江省齐齐哈尔市原市委书记杨信因涉嫌严重违纪违法被纪检部门立案调查，这让齐齐哈尔市百姓又一次想起今年２月份被撤销全国政协委员资格并“失联”的女富豪刘迎霞。这一地级市政府要员与“最美政协委员”到底有着怎样的利益交集？

　　记者调查发现，杨信在任时，刘迎霞强行收购齐齐哈尔自来水公司案的背后，是地方党政官员打着改革的幌子，为个别人谋取私利的影子。这种不履行科学民主的决策程序，以权压法、以权代法的错误思维和行为，不仅酿成难解的后患，也留下深刻的教训和警示。

　　 权力与资本携手让法律成了摆设

　　一次由地方政府主导的水务改革，为何如此惨败并留下后遗症？

　　记者调查发现，当年的水改无论从决策上，还是具体操作上，都未严格在法治框架下进行，人为干预、以权代法痕迹明显。

　　作为改革的见证人，齐齐哈尔市水务局原副局长孔凡荣介绍，２００２年齐齐哈尔自来水公司刚刚成功改革完毕：由原来的纯国有企业变成了一个政府控股７５．８％、职工占股２４．２％的股份制企业，股权结构合理，产权明晰，公司上下人心振奋，当年就赢利１０００多万元。但还不到一年的时间，２００３年，市里再次提出改革，这种决策的科学性令人怀疑。

　　记者得到了一份当年哈尔滨翔鹰集团《关于投资收购齐齐哈尔自来水公司全部国有股权意向的请示》材料。这份材料表明关于此事的部分决策经过：翔鹰集团向齐齐哈尔市委市政府提出收购意向，时任齐齐哈尔市委书记的杨信批示：“抓紧运作，形成方案”。

　　齐齐哈尔自来水公司原副总经理王忠义说，按《公司法》股权转让应该开全体股东大会，但因大部分职工股东不同意，市里又挑选个别股东开股东代表大会，形式上通过收购方案，实际上不合法。

　　孔凡荣说，这次水改的招标是人为操纵的，法律成了摆设。他说，这次国有股出售的一大硬伤是未严格履行招投标程序，违反了《招标投标法》。“出售方案是我写的，一共改了８次，直到领导满意为止。”孔凡荣说，第一方案是向国内外招标，第二方案是向省内外招标，第三方案是省内招标，但怎么改也不符合领导意思，最后干脆改成了“定向招商”，指定由翔鹰集团来买。