最高院解释《物权法》 沪开放街区有待立法

图片说明：封闭式小区

　　近期国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，其中“新建住宅要推广街区制”、“已建成的住宅小区要逐步打开”的提法引发热议：根据现行《物权法》，“建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。”昨天的发布会上，有媒体就提问，小区内地面公摊面积产权是属于小区业主共有的，如果无条件开放，是否违背了《物权法》？最高人民法院民一庭庭长程新文对此回应说：“我想这个小权益让位于大的权益，这种理念我认为是很具有前瞻性的。我们现在建设现代化的城市一些理念举措都应该与时俱进。我们作为司法机关相信，随着国家法律的不断完善。公民这种财产权的保障法制化进程、相关的权益保护一定会得到很好的协调，我们将密切关注，并积极应对。”

　　目前，同一个路段小区价格的差异，很大程度与绿化、物管有关，开放后，原来的封闭性好、私密性强等优点将不再明显，对此程新文表示，将积极协调、妥善处理好相关纠纷。

　　过去有人买房子专门挑不靠马路的。现在好\\变成公共道路以后权益肯定产生一定的影响，可能诉求到法院。我们有法律规定，\\当国家政策和法律产生相互影响的时候，我们会积极协调有关方面，妥善处理好相关纠纷。

　　程新文表示，封闭住宅小区是农耕时代的产物，现在已经处于２１世纪工业化、信息化和新型城镇化的新时代，推进现代化城市建设需要有新的理念和探索。新城市规划体现“提高了物的使用效率”等先进理念，不过，还需要通过立法机关对法律进行调整，上升到法律层面：

　　至于说它什么时候把这个党的政策国家政策上升为法律，这是立法机关要做的事情。）

　　这两天，针对网友热议的“小区围墙是否会拆”，业界有了更多解读，新华社昨天播发文章：《街区制不等于“拆墙运动”》，同济大学副校长、上海世博会总规划师吴志强教授在接受采访时指出，目前这一政策正被误读，不能把推广街区制理解为简单的“拆墙运动”，更不是说全国所有城市都要拆围墙。“要打开的主要是那些历史原因造成的单位大院和超大的封闭小区，他们大都占据城市中心的公共地带，造成城市道路梗阻、断头路和丁字路。”上海在过去的规划建设中，长期以来就避免了这种“超大封闭社区”，也就没有到处“拆墙”的必要。

　　中国城市规划设计研究院副院长杨保说，未来推广街区制将遵循先易后难、循序渐进原则。要不要打开，主要看对城市路网系统造成割裂损害的程度。报道援引专家观点指出，推进封闭社区和单位大院开放，政府的出发点是好的，但推行中一定要尊重百姓意愿和需求，要邀请社区百姓发表意见和诉求，充分保障居民的合法权益。