闵行发布＂居民议事黄金法则＂:议事拒绝＂麦霸＂

原标题:如何让“七嘴八舌”议好社区事闵行发布“居民议事黄金法则”：议事拒绝“麦霸”，主持中立均衡

社区居民议事会应该怎么开，才能更好体现“议事”而不沦为“吐槽会”？主持人怎样拿捏分寸和把握火候？如何让居民从“七嘴八舌”到达成共识，从而真正解决矛盾？

居民议事会是创新社会治理、鼓励居民自治的新载体。昨天，闵行区举行“探索居民议事黄金法则”研讨会，会上公布了“闵行居民议事黄金法则1.0版”。

议事：发言有规矩，拒绝“麦霸”

“社区公益服务可不可以收费？”在一场居民议事会上，一位志愿者大叔很“抢镜”。“志愿者是‘我服务，我快乐’，老百姓的满意就是我们的收获”，“请注意了，不要把我们志愿者的价值和精神降低了”……议事过程中，他发言最多，打断别人最多，插话最多。

这位志愿者大叔的精神可嘉，但是在专家看来，作为一名议事会参与者，他并不合格。因为，议事会中需要的是“意见代表”，而不是“麦霸”。

议事规则应包括哪些方面？观摩了多场居民议事会后，专家们认为，邀请哪些人来参会，很有讲究。应该遵循“干系人健全”原则，无论是受益者，还是受影响者，都应尽可能地选出代表来参加。最好还邀请一些能够为议题提供信息和资源的人士，比如政府职能部门人员、律师、审计师、社会学者等。参与议事会的人员，要遵守每个人发言的时间和次数限制，正反方轮流发言，发言要对事不对人，不能对别人进行道德批判等。遵守了这些发言规则，议事会才不会陷入七嘴八舌的无序状态，不会被“麦霸”主导和控制。

主持：中立均衡，无倾向性意见

居民议事会的主持人通常由居委干部担任。他们感慨，“这是门技术活儿，不好干。”

在一场居民议事会上，主持人时不时冒出“我认为应该……”，“我很同意这个观点”，“对不起，暂停，我不认同你所说的”之类的话。专家认为，这位主持人表现得不“专业”。议事会主持人扮演的角色要中立、均衡，不能既当“裁判员”，又当“运动员”。主持人可以对与会者的发言做总结，但不能表明有个人倾向性的意见。

另一场在江川街道举行的“小区内无主非机动车该如何处理”议事会上，由居民区书记担任主持人，他的表现令专家纷纷点赞。

一开始，主持人就明确议事规则，“今天，我们讨论的主题是小区该如何处理‘僵尸’自行车，原则上大家三五分钟把事情讲明白，发言的时候请遵守一下发言秩序。我们先来听听，老同志有什么看法？”

等居民代表发表完意见，主持人适时引导，“我把大家的意见总结一下，要不要处理‘僵尸’自行车，大家的观点是比较一致的，一定要处置；接下来的问题是，怎么做？请物业公司、居委会、业委会代表谈谈想法和建议。”

各方谈了许多建议后，主持人进一步引导，“怎么做，其中牵涉到法律问题及风险。”这时候，律师出场，谈“僵尸车”处理过程中如何规避法律风险。

专家评价，这样的议事会，从发言规则的宣布，到话题的抛出，到节奏掌控，到过程中各种意见的表达，再到专业意见的陈述，脉络清晰，层层递进，有助于解决问题。

执行：“慢工出细活”效率更高

　　居民议事会召开后，还要做些什么？

专家认为，议事会不是“情感诉讼会”，目的是为了解决社区的矛盾和问题。他们建议，议事会应该形成决议，之后还有三个步骤是必须的：一是公示，二是执行，三是回馈。议事会要形成一个小区的沟通“回路”，决议执行得怎么样了，进展到哪一步，遇到了什么困难，下一次议事会打算讨论什么，都需要告知居民，培养起大家的信任感。

在闵行区领导看来，社会治理过程中，往往涉及方方面面利益，呈现各种各样矛盾，如果一味追求“赶快把事做好”，不一定能够如愿。而把民主决策的居民议事过程放在执行前面，看似“慢工出细活”，实则一些难解的问题可以在社区得到更多共识，执行的效率反而更高。

如今，在闵行区，“虹桥居民半月谈”、“古美市民会客厅”、“吴泾村居议事会”、“浦江村居议事会”等一系列制度化、常态化的议事平台和机制在居民区生根开花。

闵行区制订了这份“居民议事黄金法则”，今后，所有村居干部都将接受相关培训，学习“议事之道”。