闵行：农业扶持点上发力一举两得

本市农业户口，在本区农业生产企业（包括农民专业合作社）工作，并与企业签订一年以上规范劳动合同的就业年龄段农民(包括失地农民)，经本人申请可获得每月600元的农业就业“红利”补贴；在本区农业企业签订1年（含）以上的劳动合同，并在本年度内实际工作满3个月（含）以上，同时持有本市户籍证明或上海市居住证，年龄在35周岁(含)以下的大学生（不包括“三支一扶“大学生），每月补贴金额为1000元。这是闵行区于2010年所推出的一项鼓励农民与大学生农业就业的扶农新政。此举不仅为当地农民与有志向的大学生们投身农业发展鼓了一把劲，同时也为农业企业可持续发展注入了一股活力，可谓一举两得，运行4年反响良好。

上海正义园艺有限公司是上海市农业产业化重点龙头企业，同时也是上海市重大活动安全供菜基地之一及闵行区的一个农业对外形象展示窗口。据该企业党支部书记包武德称，闵行区的农业在GDP中占比极小，可谓“盆栽农业”，但农业的辐射面与影响力却不容小觑。比如“正义”公司，曾先后被上海市人民政府指定为APEC会议、上海合作组织峰会、2007年特奥运动会、2008年北京奥运会上海赛区、2010年上海世博会和2011上海世游赛的蔬菜特供基地，可谓名声在外。然而，即便如此，员工流动性大且招才难现象在他们企业也曾一度存在，却是不争的事实。

“收入偏低，这几乎已是农业企业发展中招才纳贤所难以回避的一个软肋。”包书记说，长期以来，农业企业一直都被视作工资的一个洼地，即薄利、低薪。从1998年成立至2010年，12年间，“正义”公司人员流失每年基本都在10%以上，招进来的大学生也没有一个能呆足两年。自从闵行区农业就业补贴新政出台后，企业员工流失现象开始日渐趋缓，尤其是那些骨干队伍渐渐趋于稳定。比如，像接单员郁燕红那样，既熟悉业务又具有一定组织协调能力、伴随企业一路成长的那一批老员工，愿意留下干的人越来越多，政策效应在企业中渐渐开始显现。

包武德进而又为记者作形象阐述：10年前，即2004年，郁燕红进单位时还未有缴金；至2008年，劳动合同法颁布，但这时只是看到光，尚未正式缴金；2009年，开始正式缴金，按照劳动合同法与她签了约。到现在已有近5年，再加上现在每月600元补贴，可谓两重阳光一起照射。这对郁燕红而言可谓受益匪浅，较之于她从前就业状态，其满意度自然大幅提升。

在采访中，郁燕红向记者直言，原来月工资只有2000多元，确实比较低。有了600元补贴，收入上了一个台阶，再加上企业缴金，等退休后也算是有了一份保障，这心里一下子就安稳许多。郁燕红坦言，现在缴金已快满5年，再干上10年就能缴满15年，届时退休就能拿退休工资，过城里人一样的生活。所以，未来不太可能会离开“正义”再去另寻高就，对眼下这份待遇表示出一种认同。据悉，“正义”目前享有补贴待遇的农民及大学生共有70余人，其中11名大学生中最长入聘时间已超过5年，超两年的也已占到一半，人心稳定。“这些都归功于闵行区出台的那些扶农配套政策。因为这些政策对企业而言也好比是及时雨，既降低了企业用工成本，又缓解了农业企业用工缺口。对农业企业吸纳本地农民就业与农业人才、促进规范劳动关系构建、稳定农业企业发展可谓支了一把力。”包武德如是说。

据了解，这些补贴资金，是由闵行区农委按照项目资金拨付申请流程委托代理商业银行统一发放至申请人“一卡通”账户中，并按年度一次性发放。而工作具体实施，则由区三农服务中心负责信息采集、资料整理、审核并上报执行，整个流程分工明确严丝合缝，力求不让一个细节做偏做漏。比如，区、镇农业部门负责农业补贴政策的宣传与补贴对象的审核、审批、发放清册汇总，并交由区三农中心负责再审；区纪委与相关镇的纪检部门则负责对农业补贴资金使用情况进行全程监督；然后，再由区、镇财政部门负责对农业补贴资金的筹集和监督；代理商业银行则负责农业补贴资金的打卡发放。与此同时，农业补贴资金实行专户管理、专款专用，严禁任何单位与个人截留、挤占或挪用。且农业补贴资金的申请、审核与发放，均要求做到政策宣传到户、公开公示到组、资金兑付到人、账册建立到户，以杜绝弄虚作假、营私舞弊、挪用或抵扣农业补贴资金等问题出现，严格规范操作程序，强化监督检查，对区、镇、村三级农业补贴资金账册及相关资料要求保存归档，以备村民监督和相关部门检查，同时设立咨询电话，以接受社会监督。

据2013年上报资料显示，闵行区农民就业补贴具体涉及浦江镇、华漕镇、梅陇镇、马桥镇和颛桥镇，补贴人数达398名，补贴总金额268.02万元，由区、镇财政资金各承担134.01万元，补贴对象实际执行率达100%。

记者 陈宗健