江浦路一健康会所非改居 被隔成了37间白领公寓

　　江浦路2117号是恒联新天地小区的配套商业用房，曾是健康会所的二楼，如今已被改装得面目全非，中间是一条一米宽的公共走道，两边则被隔成了一个个小房间。

　　(王潇月 记者：这间配电间的墙上是密密麻麻地挂满了电表，我们再走出来看一下，这里原来是一个商用的面积，一共有650平方米左右，现在被隔成了37间房间，最大的十几平米，最小的呢只有6平米。)

　　37间房间，间间都有卫生间，就连这6平米的小房间也不例外。每间房间还统一安装了污水管道，电源插座和空调。正是户外空调管线，引起了附近居民的注意，一打听才知道，原来这里要做白领公寓。

　　(市民 ：30几个房间全部装空调，而且全部是室外机，全部对着我们小区 )

　　非居住用房怎么能违规改建成居住用房呢？于是今年7月起，小区居民多次致电12345市民服务热线和各职能部门，要求政府部门予以制止，但迟迟没有回音。记者在12345热线留存在案的派单记录上看到，与此事相关的工单追访、退单多达30条。规土、房管、公安、工商等部门，都说不归他们管。杨浦区规土局称，将商用房改为白领公寓的情况，他们之前还没有碰到过，而且房屋竣工交付后就不在他们管辖范围了。

　　(任井忠  杨浦区规土局执法大队副队长：这个目前我们碰到的是第一个。竣工验收以后就转入房屋管理的体制了。按照上海居住物业管理规定，执法主体是房管部门来负责)

　　而区房管局称，要认定这处白领公寓是群租也有难度，因为其最小房间面积为6平米，高于群租认定的人均居住面积5平米的标准。

　　(胥晨晓  杨浦区房管局执法大队副队长：套不到是群租 在这个地方是不是有明确的法律依据我们也很难讲)市热线办也曾为此事组织召开过现场协调会，与会的5家市级部门与杨浦区都认为，白领公寓系新型业态，根据现有法律，尚无处理依据，公安部门甚至还表示，未发现违反消防法规的行为，因此无从处理，问题解决一度停滞不前。事实上，今年以来，12345热线接听的、针对白领公寓的投诉，并不止杨浦区这一个，徐汇、虹口、闸北、浦东等区都有。而在处理这类投诉时，有些区并不像杨浦区那样束手无策。闸北区汾西路上的这幢三层小楼，也是小区的配套用房，今年3月，业主将其二楼租给一家公司开办白领公寓，分隔了51个房间，平均每间十几个平米。在接到投诉后，临汾路街道第一时间牵头协调了派出所、工商、城管、区建交委等职能部门，开展综合整治。那么闸北区的执法依据是什么呢？联合执法组发现，这处改建的白领公寓没有消防通道，当即责令它停工。

　　(胡宝成 临汾路街道安全生产办公室负责人：如果最基本的居民的利益没办法保证，出于安全角度，民生角度，这是一票否决的。)

　　这位负责人还告诉记者，除了消防审批外，改建白领公寓还要通过环保评测。如果是以宾馆旅馆性质开办，要去公安部门办理特种行业经营许可证。记者了解到，这些前置审批，杨浦区的白领公寓都还没有通过。

　　(管苏青 12345市民服务热线副主任：新的业态，每个部门都有责任加强管理，但是都以为其他部门会管，实际上大家最后都没有管，所以形成了一个空白 )

　　市建管委牵头召开了办公会，杨浦区明确表示，小区配套裙房不得更改使用性质，开设白领公寓。同时，市规土局、市住房保障局等8部门还将于近期出台针对白领公寓的处理流程。