长宁普陀推出落实科创中心建设意见

　　投融资对接、路演、沙龙……互联网企业业内交流活动频繁，对初创型企业而言都是不小的开支。今年第四季度，长宁区将试点推出科技创新券，额度初定为每年1000万元。一“券”在手的“互联网+”企业，可获得会议租赁、路演等活动的费用补贴。记者昨天从长宁区新闻发布会上获悉，长宁推出的“科创36条”将让创新创业企业获得更多便利，目标是打造成为贸易功能突出、现代服务业特色鲜明的科技创新人才集聚区。

　　长宁的科技创新券聚焦“互联网+”企业。据长宁区科委相关负责人介绍，创新券分A券、B券两种，其中A券用于会场租赁费用补贴，B券用于举办沙龙、路演等各类活动过程中所产生的费用补贴。相关申请标准和流程等细则将在今年10月底前公布，企业一律通过网络申请使用。

　　这些为企业度身定制的“红包”，是长宁区激活创新创业活力助推产业和人才集聚的重要举措。据悉，在对接全市“科创22条”和“人才20条”，并结合自身区域实际的基础上，长宁此次发布的科创实施意见将助推从企业、产业的“集聚”，到环境和人才的“集聚”。包括涉及激励培育创新人才、加强创新载体和平台建设、积极推进创新企业集聚、大力支持科技成果转化、强化金融支撑科技创新、着力推进政府管理创新等六大部分，36条政策举措有不少“干货”。

　　人才与要素能否擦出创新的火花，关键之一在于环境。长宁对创新人才的激励和培育，将包括自主创业、职业技能培训、创业孵化基地、出入境新政、人才体制机制、高层次人才激励、人才便利服务和人才安居工程等诸多方面。

　　去年全年，长宁信息服务业产值达到613亿，位居全市第二。在长宁区域内，集聚了携程、大众点评、分众传媒、格瓦拉等一大批互联网知名企业。今年5月，上海虹桥航空服务业创新试验区正式挂牌成立，目前长宁承接了60%落户上海的航空公司总部，航空产业基础优势明显。

　　此外，强化金融支撑科技创新方面，包括各类基金、科技金融服务、金融服务业、政策性融资担保、企业上市、企业投融资、国资创新发展等。如在扶持创新的资金投入方面，长宁将积极探索更多地依托市场评价标准，从分配式扶持向引导式扶持的转变，从注重成熟企业向注重初创潜力企业的转变。对获得社会风投的好项目，政府资金进行跟投，给予早期创新创业项目更为有力的支持。

　　科创企业有好项目却没有资金投入？规模太小请不起法律与财务顾问？这些问题都将逐一得到解决。普陀区昨天发布支持科创中心建设28条意见，包括设立母基金与金融投资机构和社会资本共同参与对科创企业的投资，以服务券形式为中小微科创企业购买科技中介服务，探索建立天使及早期创投风险补偿和奖励机制等，从资金、服务、平台建设等多方面破解科创企业在不同成长阶段遇到的瓶颈。

　　缺少资金是科创企业在发展中遇到的最大难题。普陀的思路是，对科创企业的投资中，政府退一步，让更多金融机构与社会资本做投资主体，对优先投资于区内科创企业的社会资本，母基金提供最高不超过20%的投资。

　　企业在初创阶段最渴望资金支持，但成功概率低、投资风险大，这一阶段也往往最难获得资本青睐。普陀探索建立天使及早期创投风险补偿和奖励机制，与这些社会资本共同承担投资失败的风险。对投资普陀区内重点支持领域初创及早期创业企业的社会资本，在投资损失确认后，母基金将按净损失的一定比例与投资机构进行风险分担，给予风险救助和补偿，最高达300万元；在社会资本投资获利退出时，通过母基金投资收益，可再获得一定比例的投资奖励。

　　用金融力量撬动科创发展，普陀还将充分发挥并购金融要素集聚的优势。区内注册有140多家管理公司与股权投资机构，管理资金规模达240多亿元，将引导金融资本进一步聚焦科技创新。

　　普陀有3万家社会服务机构，对科技中介服务需求巨大。“科创28条”提出，普陀将鼓励发展专业化、规范化、市场化的科技中介服务，重点支持研究开发、技术转移、技术集成、检验检测认证、科技咨询、代理评估、法律会计、知识产权等专业和综合科技服务，对区域贡献较大的中介机构给予一定补贴。同时探索“科技创新服务券”模式，以服务券形式为中小微科创企业购买专业科技中介服务。“普陀区大院大所的大型仪器已向企业开放共享，区内科创企业在租用这些仪器时，65%的租金将由市区两级财政‘埋单’。”普陀科委副主任李文波透露。