长宁拟推五类居民区分类治理 停车难成共同困局

　　售后公房类

　　特征：上世纪50年代至上世纪90年代建造的老式公房

　　问题：困难群体、老年人群、特殊人群占比高，物业管理不到位。

　　商品房类

　　特征：上世纪90年代以后建造的多层和高层商品房

　　问题：物业管理基本到位，居民多为工薪阶层的上班族，参与社区事务的热情不高。

　　涉外类房屋

　　特征：小区环境好，公共配套设施齐全，物业管理到位

　　问题：居民区内境外人士占比大，居民注重个人隐私，对传统居委会工作方式认同度低。

　　老洋房类

　　特征：多户居民共用煤卫设施

　　问题：居民以老年人和租住人群为主，外来人口、特殊人群占比大，物业管理缺位或不到位，存在安全隐患。

　　动迁安置房类

　　特征：房屋以商品房为主，部分为售后公房

　　问题：小区居民以动迁农民和租住人群为主，动迁农民多为熟人社会，遇事容易抱团从众。

　　晨报记者张昱欣

　　老公房小区老年人众多，设施陈旧是“心病”；高档商品房邻居可能“老死不相往来”，少了一份归属感——市委2014年“一号课题”落实一周年之际，长宁区完成了社区分类治理指导意见，有望近期正式下发基层。记者注意到，在“摸清”家底的基础上，长宁区将社区类型划分为售后公房、商品房、涉外、动迁安置房、老洋房共五大类，对于其存在的共性和个性问题，将采取针对性的分类管理和服务模式，逐步加以解决。

　　推立体停车、错时停车

　　调查显示，长宁区185个居委会所辖小区841个，实有人口304540户。其中204505户居住在老公房，占总户数的67.15%。

　　调研发现，不同类型居委会在工作中存在五大共性问题：一是车位不足，小区停车难；二是业委会及物业管理问题；三是人户分离管理难；四是小区日常服务和管理难度大；五是居委会自身建设有待加强。在个性问题方面，以老公房为主的居委会面临“楼道堆物多、困难特殊群体多、牵扯精力多”等问题。以商品房为主的居委会，居民对社区活动与社区建设参与度不高。涉外居委会，想要了解涉外家庭、掌握情况难度大。

　　调研报告同时提出针对性的解决措施。“如停车难问题，不仅在老公房小区，一些高档商品房也是‘一位难求’，几乎成了居民区‘最后一米’困局。对此，我们已将相关情况通报给区相关主管部门，根据不同小区的资源条件，准备在下一步推出‘立体停车’、‘错时停车’等措施，尽可能缓解停车矛盾。”长宁区民政局局长邱刚告诉记者。

　　考核要多听听群众意见

　　邱刚表示，房屋类型在很大程度上反映了居住人群的特点，并影响着居委会开展工作的内容、方式和所面临的问题，为此居委会的工作对象、工作重点、投入精力以及日常采用的工作方法都要有所不同。在个性做法中，根据不同类型居民区类别特征，结合实际，梳理出不同类型居民区的个性做法和工作侧重。

　　售后公房类从困难、特殊、老年等群体的社区服务以及老旧设施的改善入手，总结“熟人社区”类型的工作方法。普通商品房类从深化居民区物业共建联建、吸引居民融入社区入手，探索现代居民区管理新模式。涉外商品房类引领中外居民共建共赢，形成“以融合为目标、以管理为基础、以服务为提升”的工作新模式。老洋房类从挖掘老洋房文化底蕴、化解公共空间矛盾入手，培育老洋房特色自治方法。动迁安置房类则从增强乡规民约作用、治理小区顽症入手，推进居民亲缘纽带式自治建设。

　　为保障社区分类治理和居民区分类指导能得到有效推进，长宁区将按照导向明确、务实管用、简便易行的原则，建立健全自下而上的居委会工作评价体系，提高群众满意度在考核中的权重。