长三角携手治霾 大气污染防治协作起步一年显效

　　同呼吸、共命运。为了创造同一片蓝天，长三角正在携手努力。记者近日获悉，长三角大气污染防治协作机制从年初启动以来，联防联控网络初步建立，大量污染源正快速退出，深层次合作机制展露雏形。

　　今天，长三角区域大气污染防治协作小组将在沪举行第二次工作会议。虽然权威的年度空气质量数据尚未发布，但联防联控成效已在一定程度上显现:苏浙公众已注意到，南京青奥会与乌镇世界互联网大会期间的空气质量得到了有效保障；在上海，入秋后虽进入雾霾高发季，但多数日子里空气质量保持良好，未出现持续两天以上的污染。

　　 污染源头管控有力推进

　　治理大气污染不同于其他工作，各省市“单打独斗”，效果往往不佳。作为我国经济最发达、产业最集聚、人口最稠密的地区，长三角针对区域内的实际情况，协调确立了年度重点污染源头的治理任务，目前落实情况良好。

　　据环保部门介绍，上海、江苏、浙江燃煤电厂的脱硫、脱硝、高效除尘治理，今年可实现全覆盖；安徽省内燃煤电厂的脱硫、脱硝工程，年底也将全部完成。对于锅炉和炉窑，三省一市正携手建设煤炭禁燃区，今年1到10月共实施7800多台燃煤锅炉和炉窑的清洁能源替代。机动车是大气污染物的重要排放源，前十个月，三省一市共淘汰黄标车和老旧车辆83万辆，年内可达100万辆以上。此外，在工业污染防治、产业结构调整、秸秆禁烧和综合利用等方面，长三角也步调一致，治理成效明显。据遥感监测统计，在今年的重点防控时段，长三角秸秆火点总数同比下降八成。

　　 科技支撑体系逐渐成型

　　在长三角携手治污的启动年，由上海牵头、多地参与的长三角大气污染科研平台正逐步展露雏形并发挥作用。

　　该平台主要由“长三角区域空气质量预测预报体系”，以及两个国家重点科研项目组成。“长三角预测预报体系”相关负责人、上海市环境监测中心首席预报员段玉森告诉记者，预报体系将汇集苏浙沪皖大量大气监测点的实时数据，一期工程有望在年内建成。其研判重点不是局限于一城一池，而是追踪、分析长三角区域内大块污染气团。在今年的南京青奥会期间，该体系发布专报20多份，为科学决策保障青奥会环境空气质量发挥了重要作用。下一步，它即将对外发布区域空气质量预报，并发展成长三角的大气数据共享中心、研判中心和会商中心。

　　长三角正重点攻关的两项国家级大气课题，分别是“区域大气污染源解析”和“大气治理改善关键措施”。领衔研究的上海市环境科学研究院大气所所长李莉表示，5月出台的长三角“清洁空气行动计划实施细则”就采用了课题的部分成果，随着“污染家底”的进一步摸清，对污染生成、发展规律的不断揭示，课题组希望为治理政策发布、环保标准修订提供更多支撑。

　　 深层次协作已有蓝图

　　据长三角区域大气污染防治协作办公室介绍，着眼于进一步控制大气污染，在中央和相关部委的部署、支持下，长三角联手治霾力度还将进一步增强，一些更深层次、更有力度的跨区域协作已经开始或正在酝酿。

　　今年，长三角对空气重污染应急预案进行了协商，基本完成了预警启动条件和主要应急措施的统一。针对一些中长期治理手段，比如修订排放标准、发布产业调整政策等，长三角也积极研究对接办法。据透露，区域内有望在重点治理领域逐步形成统一的环保标准模板，兼顾各地经济社会发展阶段的同时，在治理要求上加快实现对接。特别是在研究制定VOC(挥发性有机污染物)的排放标准方面，长三角有望在国内率先突破。

　　当前，一些更考验跨区域协作的治理手段也已经提上议事日程。例如机动车、船舶等。2015年，黄标车将彻底退出苏浙沪，目前三地正加紧研究联合监管举措，包括车辆信息跨省共享、联合限行、联合执法等。

　　今后，还将在挖掘机等非道路移动机械和船舶等排放管理上加快研究推进。

　　 长三角协力治霾关键词

　　【启动】根据中央部署，2014年初，长三角区域大气污染防治协作机制正式启动，参与方包括上海、江苏、浙江、安徽三省一市政府，以及国家环保部、发改委等八部委。

　　【原则】协作机制的工作原则是:协商统筹、责任共担、信息共享、联防联控。

　　【任务】今年出台的《长三角区域落实大气污染防治行动计划实施细则》确定了六方面重点任务:1.控制煤炭消费总量，大力发展清洁能源；2.加强产业结构调整，优化空间布局；3.统筹区域交通发展，防治机动车船污染；4.实施综合治理，强化污染协同减排；5.强化政策引逼，加强科技支撑；6.加强组织领导，强化监督考核。

　　【目标】到2017年，上海、江苏、浙江的PM2.5浓度在2012年基础上下降20％左右；安徽省的PM10浓度比2012年下降10％以上。此后力争再用五年或更长时间逐步消除重污染天气，空气质量全面改善。