长三角建世界级城市群 专家:上海需规划建设都市圈
[编者按]日前获批通过的《长江三角洲城市群发展规划》提出，到2030年，长三角要全面建成具有全球影响力的世界级城市群。上海社科院郁鸿胜研究员长期致力于区域发展和城市规划研究，在他看来，长三角城市群发展规划中的一个新亮点是构建“一核五圈四带”的网络化空间格局，而上海能否发挥龙头作用至关重要。以下是郁鸿胜在上海交通大学的演讲。
今年6月3日，国务院批复了《长江三角洲城市群发展规划》。城市群发展是提升国家综合竞争力的基础。在我国城市群发展规划中，将国家级的城市群拟定了17个。国家一级城市群有3个：长三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群。国家二级城市群有2个：长江中游城市群、成渝城市群。国家三级城市群有12个。17个城市群的国民生产总值占到了我国国民生产总值的60%，其中，3个一级城市群的经济总量占到了40%。
[”一核五圈四带“的网络化空间格局]
我国“十三五”区域发展有三大战略，即“一带一路”战略、京津冀一体化战略和长江经济带发展战略，这三大战略都与城市群发展有着密不可分的关系。
长江经济带城市群发展对长三角城市群发展有着重要作用。长江经济带由11个省市的“三大二小”共5个城市群所构成。即由1个国家一级城市群（长三角城市群）、2个国家二级城市群（长江中游城市群、成渝城市群）和2个国家三级城市群（云南的滇中城市群和贵州的黔中城市群）。长江经济带的经济总量约占全国经济总量的35%左右。其中，长三角城市群由江苏、浙江、上海和安徽所构成，经济总量约占全国的21%，约13万亿元。长江中游城市群由湖北武汉的“1+8”城市群、湖南的长（沙）、株（洲）、（湘）潭城市群和江西的南昌、鄱阳湖城市群等所组成，GDP约3.7万亿元。成渝城市群由成都部分区域和重庆所构成，GDP约4.5万亿元。
长江三角洲城市群发展规划中的一个新亮点是构建“一核五圈四带”的网络化空间格局。
”一核“是指上海都市核心，起到龙头带动的核心作用和区域中心城市的辐射带动作用。
”五圈“是指南京都市圈，包括南京、镇江、扬州三市。杭州都市圈，包括杭州、嘉兴、湖州、绍兴四市。合肥都市圈，包括合肥、芜湖、马鞍山三市。苏锡常都市圈，包括苏州、无锡、常州三市。宁波都市圈，包括宁波、舟山、台州三市。
”四带“是指沪宁合杭甬发展带，依托沪汉蓉、沪杭甬通道，发挥上海、南京、杭州、合肥、宁波等中心城市要素集聚和综合服务优势。沿江发展带，依托长江黄金水道，打造沿江综合交通走廊，增强对长江中游地区的辐射带动作用。沿海发展带，实施陆海统筹，协调推进海洋空间开发利用、陆源污染防治与海洋生态保护。沪杭金发展带，依托沪昆通道，连接上海、嘉兴、杭州、金华等城市，发挥开放程度高和民营经济发达的优势，统筹环杭州湾地区产业布局，加强与衢州、丽水等地区生态环境联防联治，提升对江西等中部地区的辐射带动能力。
长三角城市群城市体系是以区域城市为特征，由“超大城市、特大城市、大城市、中等城市和小城市”相结合的现代化城市体系。目前，长三角地区已经形成了五个层次的城市规模等级序列。在长三角各级城市规模的等级数量中，呈现出了相互包容、相互融合和相互渗透的“宝塔型”特点：第一层次为超大城市的上海。在超大型城市的规模体系中，又形成了若干大城市、中等城市和小城市体系。第二层次为特大城市，在特大城市的规模体系中又形成了若干中等城市、小城市体系。第三层次包括若干个超过百万人口和50万人口以上的大城市，这些城市的规模体系中又形成若干小城市、小城镇体系。第四层次为中等城市，这些中等城市体系中又形成了一批小城市和小城镇。第五层次为一批小城市。
