金山：走出一条都市区新型城镇化改革创新发展之路

　　“我们始终把以人民为中心作为基本原则，贯穿新型城镇化建设始终，践行共建共享理念，丰富公共服务供给，不断破解教育、医疗、养老不平衡不充分等难题，让人民群众有更多的获得感。”日前，金山区委副书记、区长胡卫国在国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主办的2017上海（金山）都市区新型城镇化研讨会上说。

　　现场，来自全国各地200余名政府官员、学者齐聚上海市金山区，探讨中国都市区新型城镇化的发展方向及策略。

　　会上，金山区委副书记、区长胡卫国围绕金山区在新型城镇化过程中取得的一系列经验作了《新型城镇化试点经验》主题报告演讲；会议发布了《中国都市区发展报告》，并宣布在金山区设立金山城市治理智库联盟金山观察点，为金山区更好的引入国际资源，加强与中外城市、企业、智库、机构间的沟通与合作提供了国际平台。随后，会议重点围绕金山区在农村体制机制改革方面的取得的卓越成效，举行了“乡村振兴与新型城镇化金山圆桌会议”，围绕农村土地流转机制创新、激活农村金融等方面的经验做了全面深入的介绍。

　　2014年底金山区被纳入首批国家新型城镇化试点地区。自试点开展以来，金山区不断探索实践，紧紧围绕以人为核心的新型城镇化建设本质要求，坚持因地制宜、科学规划；坚持产城融合、互促互动；坚持集约高效、内涵发展；坚持城乡融合、统筹协调；坚持多元融资、突破瓶颈，在城镇化、都市区发展等方面，思路上有突破，做法上有创新，经验上有积累。

　　胡卫国表示：“以人民为中心是新型城镇化建设的本质要求。”近年来，金山区大力度推进生态环境整治，创新社会治理；在尊重农民意愿的同时，大力推进农民集中居住，引导农民向中心村、向小城镇、向城市集中，让农民更好地享受到公共事业服务，改善农民的生活环境。此外，金山区还以构建多元化、多渠道、多形式的农民收入稳定增长机制为突破口，千方百计增加农民收入，缩小城乡居民收入差距。

　　破解城镇化建设难题、推进城镇化战略转型、实现城镇化提质增效，必须坚持党的领导，不断提高党领导新型城镇化建设能力。为此，金山区成立了以区委、区政府主要领导为组长的新型城镇化综合试点工作领导小组，形成了区委书记亲自抓，区委副书记、分管区长具体抓的工作推进专班，强化了一级做给一级看、一级带着一级干的工作氛围，建立了定期联席会议制度，统筹实施、协调推进试点各项工作。2014年以来，金山区委常委会、区委书记专题会、区政府常务会议共计研究讨论试点工作21次。这些都为试点工作提供了强大政治保障和组织保障。

　　记者从研讨会上获悉，近年来，金山区按照“均衡布局、组合联动、休闲宜居、田园风情”的发展要求，差别化划分城镇区域开发空间，强化城镇功能互补和联动发展，构建了协调发展的“一城一带一圈”的城市布局体系。金山新城重点以提升城市吸引力为目标，优化新城发展格局，控制新城发展规模，合理布局城市空间，集聚城市功能，努力打造滨海休闲、旅游、度假的花园新城。亭枫城镇发展带重点以产业、文化为依托，推动枫泾镇、朱泾镇、亭林镇总体规划、产业分工、基础设施和环境治理协调联动，将亭枫城镇发展带打造为联结沪浙的经济走廊、充满活力的创新长廊和具有魅力的文化游廊。中部生态圈以“三个百里”建设为抓手，以生态农业、观光农业、湿地林带、郊野公园建设和发展为重点，打造金山生态“绿核”，旨在成为上海最发达的现代农业园、最具原生态的休憩乐园、最具人文魅力的城市后花园。

        记者 杨清悦