金山：建设“百里花园、百里果园、百里菜园”

金山大力发展都市现代绿色农业，在完成本市对金山最低保有量任务的前提下，培育壮大“优质稻米、绿色蔬菜、名优瓜果、特种养殖”四大主导产业，以推动农业供给侧结构性改革为主线，通过“品牌农业、休闲农业、生态农业”建设，加快农村一二三产业融合发展，培育农村发展新动能新业态，激发农村发展活力，促进农业增效、农民增收、农村增绿。

近年来，金山区正按照2007年6月12日时任上海市委书记的习近平同志到金山调研视察工作时提出建设“百里花园、百里果园、百里菜园，成为上海后花园”的要求，加快建设国家现代农业示范区、国家农村产业融合发展试点示范区、国家有机产品认证示范创建区，努力让农业成为亮丽的名片，让农民成为体面的职业，让农村成为美丽的家园。

【专访】

“三个百里”的生态画卷正徐徐展开

——金山区委农办主任，区农委党委书记、主任张亚军访谈

记者：今年，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件。实际上，近年来金山区已经涌现出如廊下郊野公园、金山嘴渔村、吕巷水果公园、朱泾镇“花开海上”生态园等一批休闲农业集聚区，逐步形成了具有多重功能、独特魅力的“田园综合体”群落。请问金山区建设“田园综合体”的基础是什么？

张亚军：这些成绩的取得主要得益于以下几个方面的工作基础。一是培育发展了一批现代农业经营主体。我区从开展新型职业农民培育试点到被农业部列入全国新型职业农民培育工程示范县之一，通过优化师资配备，瞄准国际国内前沿，组织合作社理事长到以色列、日本考察学习，邀请荷兰瓦赫宁根大学教授来金授课，不断拓展学员国际视野，一大批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民不断涌现。此外，全区农户土地流转率达到90.91%，远高于全市农户承包地流转率74.8%的平均数，促进了我区农业适度规模经营，满足了农业经营主体对规模化、集约化生产的需求。二是扶持壮大了一批优质农产品品牌。近年来我区形成了以“一葡二桃三莓四瓜”为代表的特色品牌瓜果产业。目前全区已有23个农业领域的中国驰名商标、中华老字号、上海著名商标。三是改善了农业农村生产生活环境。通过推进化肥农药减量减少种植业面源污染。近年来累计推广绿肥种植24.88万亩、有机肥17.47万吨。化肥亩用量由2012年的31.9公斤降到2016年的26.9公斤，减少15.7%。近三年全区共整治不规范畜禽养殖场（户）1067家，果园和蔬菜田间窝棚1142家，极大地改善了我区居民的生产生活环境。四是打造了一批村美人和的美丽乡村示范村。2007年至今，金山区累计投资8.1亿元，共完成村庄改造32766户，成功创建渔业村、中华村、中丰村、水库村、中洪村等5个上海市美丽乡村示范村。五是延伸了农业产业链供应链价值链。通过举办各类农业节庆，吸引市民来金山采摘休闲，带动农产品销售，同时还形成廊下、亭林、金山工业区三大农产品加工集聚区，成功创建为全国农产品加工示范区。如今，以金石公路农业休闲赏花带、枫泾古镇文化休闲旅游区、廊下郊野公园休闲集聚区、吕巷农耕文化万亩水果公园休闲区、山阳金山嘴渔村滨海文化农业休闲区的“一带四区”已逐渐形成“百里花园、百里果园、百里菜园”的生态画卷。“十二五”期间，全区农业旅游接待人数达到1028.5万人次，年均增幅28.5%。

记者：近年来，金山特色农产品品牌化颇有成效，越来越多的地产优质农产品被市民所熟知，如金山小皇冠西瓜、施泉葡萄、鑫品美草莓等。请问未来金山区对地产农产品品牌打造方面有何进一步计划？

张亚军：下阶段，金山区将继续围绕品牌农业建设，提高农产品市场竞争力。一是推进“卖稻谷”向“卖大米”的转变。今年7月，区农委、区供销社与上海光明米业有限公司、浙江宝隆米业有限公司、江苏省兴化贤人米业有限公司签订优质水稻种植定向收购协议，建立长期稳定优质粮食产销合作关系，运用市场和经济手段推进农业供给侧结构性改革，先期开展5万亩优质水稻的试点，着力打造金山优质大米品牌。二是推动产品的产业化发展。着力推动“一葡二桃三莓四瓜”为代表的农产品品牌产业化，重点推动产值高效益好的蜜瓜产业发展。2017年，全区蜜瓜面积逾500亩，亩均产值超2万元，增长潜力巨大。区农委召开蜜瓜产业发展推进会，要求各镇（金山工业区）结合实际，鼓励引导更多家庭农场、合作社积极种植，开展技术培训，形成产业发展规划。三是积极开展全国竞赛评比。近年来，我区鼓励农业企业、合作社积极参加市级和全国竞赛评比，鑫品美草莓、“珠丰”甜瓜、“多利升”西瓜、“金山小皇冠”西瓜均连续多年获得上海市“推优评优”评比金奖。金山蟠桃、施泉葡萄更是连续多次荣获全国评比金奖，通过评比，学人之长补己之短，提升品牌农产品知名度。四是着力打造农产品区域公共品牌。已推荐“金山蟠桃”“亭林雪瓜”“融氏玉米油”等9个品牌农产品申报农业部《2017年度全国名特优新农产品目录》，推荐“金山蟠桃”申报全国百强农产品区域公共品牌，发挥农业品牌的示范引领作用。

记者：今年，金山区被农业部授予“国家农产品质量安全县称号”，请问金山区在农产品绿色生产及安全方面做了哪些工作？

张亚军：近年来，金山区在确保农产品质量安全方面，坚持“绿色生产”和“安全监管”两手抓。

一是坚持推进“三化”，促进农业绿色生产。推进生产标准化。持续推进蔬菜标准园、畜禽标准化示范场、标准化水产养殖场建设，目前，我区共创建42家蔬菜标准园（农业部标准园4家，市级标准园18家，区级标准园20家），累计完成25家标准化畜禽生态养殖基地和54家水产健康养殖场标准化基地建设。推进认证规范化。规范“三品”认证，近三年我区“三品”认证率保持全市前三位（2012-2014年连续三年位列全市第一），目前全区共有185家无公害企业，27家绿色食品企业，20家有机产品获证企业。今年我区成功纳入“国家有机产品认证示范创建区”（国家认监委网站已公示完毕，为上海首家），拟纳入创建基地26家，我区绿色有机农业认证工作进入新阶段。推进溯源信息化。蔬菜上对园艺场、合作社以及2亩以上常年蔬菜种植户全程开展档案记载,45家园艺场进入上海市电子化生产信息平台；畜牧上以追溯体系建设为主，全面推广二维码耳标的使用，定期收集防疫信息并上传农业部中央数据库。

二是坚持健全“三个体系”，加强监管。健全农产品质量安全监管体系。区级层面，区农委承担农产品质量安全工作，负责统筹协调相关科室、基层单位开展日常监管；镇级层面，各镇设立农产品质量安全监管站和农产品检测室，配备59名监管专职人员；村级层面，120个涉农行政村配备117名农产品质量安全协管员。健全农产品质量安全检测体系。建立“1+10+30”农产品质量安全检测体系。区级机构加强动物疫病、农药残留、瘦肉精检测实验室建设，各镇和金山工业区农产品质量安全监管站均配有检测室，30家重点企业建立了自检室。此外，朱泾镇已经建立3个村级蔬菜检测室。近年来我区农业投入品和违禁农兽药等检测合格率100%。健全农产品质量安全执法体系。开展以种子、农兽药、饲料、肥料等农业投入品的专项整治行动，严格执行投入品资质备案制度，加强对种养殖户合理用药的指导，规范档案记录。近年来我区农业执法未发生一起行政复议和行政诉讼案件。

【亮点】

争做农村产业融合发展的排头兵

2010年，金山区在确定“十二五”规划时就提出了农业“接二连三”发展战略，出台了《关于做亮精致农业，推进农业“接二连三”的实施意见》。2015年金山区在全国首个以政府名义制定印发了《金山区关于转方式、调结构，大力推动“第六产业”发展的指导意见》，全区各镇均制定了发展“第六产业”三年行动计划。

通过做精一产，发展精品、精致农业，2010年金山区“三品一标”认证上海倒数第一，2012年就排到第一，并且连续三年全市第一。

通过做强二产，发展农产品加工、设施农业，形成了以鑫博海“中央厨房”为代表的将农副产品从田头延伸到餐桌的全产业链模式。2016年全区农产品加工企业产值45亿元。

通过做活三产，发展休闲、观光农业，将农业和文化、体育、旅游产业结合，形成了吕巷水果公园、山阳田园、金山嘴渔村等一批休闲农业集聚区。

2016年金山区被邀在全国政协“一二三产融合发展”座谈会上交流发言，成功举办国内首个农村产业融合发展国际研讨会，被国家发改委等七部委认定为国家农村产业融合发展试点示范区（产城融合型）。

2017年，金山又作为唯一的地方政府代表受邀在首届中国农村一二三产业融合发展大会上作交流发言。

“智能农业”建设初具成效

金山区立足都市现代农业发展目标，以“互联网+”为手段，全力推进“智能农业”建设。

互联网+农业生产：2015年建成金山区蔬菜研发中心和金山区水产研发中心两个物联网智能化生产应用示范基地，通过物联网综合管理平台远程实时监控和数据采集，控制蔬菜生产、水产养殖全过程，工作人员不需下地，坐在办公室就能完成所有的农事操作，同时还可通过手机APP随时远程监控、操控基地蔬菜和水产的生产。2016年上海首家机器人智慧农庄在金山建立，金山点甜机器人智慧农庄通过手机远程遥控自主研发的机器人进行作业，替代传统的田间地头巡查，可24小时全天候对农场进行实时监控。

互联网+农产品销售：近年来，金山区农委与1号店、菜管家、苏宁易购等电商平台开展战略合作，开设优质农产品金山馆，促进农产品网上销售。与上海东方CJ电视购物频道合作销售金山“小皇冠”西瓜，曾在半小时内创造了销售金额达到38.68万元的新纪录。高佬庄果蔬种植合作社开发手机端农产品供销平台APP，采取“田头批”模式，建立网上订购、合作社直营直销、送货上门的一揽子服务体系，目前已整合全区23家农民专业合作社加盟。强丰公司在上海市区标准化菜场内开设“无人售菜”直销点，目前已在全市设立108台无人售菜智能终端机，并开设自己的网上超市，提供线上订购付款服务，顾客购买后可到就近的自动售菜机、新型菜场取货。

互联网+农产品安全监管：通过优质农产品管理系统，对全区获得“无公害、绿色、有机”和GAP认证的产地及产品，进行申报审查和证后监管电子档案信息管理。金山区“三品”认证率2012-2014年连续三年位列全市第一。全区生猪、羊、奶牛实现二维码耳标防疫环节全程可追溯。此外，鑫品美草莓、小皇冠西瓜、多利升西瓜、珠丰甜瓜、施泉葡萄等地产优势农产品实现二维码标识全覆盖，消费者通过手机扫描“二维码”，即可查询到西甜瓜产品的生产基地情况、溯源总览、种植信息、质量管理、包装加工和运输销售等六个方面的详细信息，实现对农产品从“农田到餐桌”的全程跟踪与溯源管理，有力地保障了农产品质量安全。

【主任语录】

“重农固本”的指导思想，须臾不敢忘

习近平总书记指出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。金山作为上海的农业大区，“重农固本”的指导思想，须臾不敢忘。

“十三五”期间，金山农业的目标是实现“四个化”，即大宗粮食作物生产全程机械化、农业科技示范基地智能化、农业管理信息化、新型农民职业化。金山区将按照中央和市委、市政府对“三农”工作的要求，结合金山实际，按照都市现代绿色农业发展目标，推进农业供给侧结构性改革，通过推进“三个百里”建设，发挥农业的经济功能、生态功能、服务功能，让金山区真正成为上海的后花园，全国都市郊区农业的样板区，更好地服务城市居民，富裕城郊农民和引领农区农业。

【突破】

“农旅文体”结合，探索休闲农业发展道路

金山作为国家发改委确定的全国137个农村一二三产业融合试点示范区之一，迫切需要打造全市代表、全国影响的产业融合典型示范项目，而产业融合发展的着力点主要在休闲农业项目，同时发展休闲农业也是推进农业供给侧结构性改革的一项重要任务。但当前制约因素仍然是土地问题，不能确保建设用地落地执行，产业融合、农业供给侧结构性改革都会受到极大影响。

为此，金山区主要开展了以下几方面工作：

一是形成用地规划，聚焦重点项目，在全市最早完成了《金山区休闲农业设施布局规划（2016-2020年）》，并第一个以区政府名义向市农委、市规土局、市旅游局和市林业局提交规划征询意见。

二是推进系列农业节庆活动，服务农民和市民。金山区结合现有特色农业和品牌资源，以金山田野百花节为抓手，营造“田野百花争艳，乡村魅力无限”的上海“后花园”景象，建设农民的幸福家园、市民的美丽花园。以金山草莓节、金山西甜瓜节、金山密瓜节等农事节庆为抓手，保障金山特色品牌农产品的优质优价，实现发展富农民、生活甜市民。

三是加大农旅、农文、农体结合，发展多功能农业。以农为本，促进农业与旅游结合，推出金山精品休闲农业旅游线路和品牌，为市民周末休闲度假提供更多选择和去向。以农为基，促进农业与文化结合，挖掘深厚的农耕文化、古镇文化、历史文化，丰富市民业余文化生活。以农为根，促进农业与体育结合，举办农民运动会，引入可以在乡间田野举办的体育赛事，让比赛与健身结合起来，让观众与运动员都能充分领略乡村风貌，观赏农村美景，充分发挥农业的经济、生态、服务功能。

记者  杨清悦