郑州“房产新政”是开玩笑吗

        网上传得沸沸扬扬的“郑州直系亲属房产过户税费减少”，是否确有其事？郑州市房管、税务部门表示，该市直系亲属房产过户时，交易价格可以自己决定，最低可以定到几十元。如定价20元的房子，按照4%的契税和5.6%的营业税征收，仅需交1.92元税。税务部门工作人员算了一笔账，郑州一套92平方米左右的房子由父母过户给子女，可以少交近9万元税。（《大河报》1月7日）

        免税的消息总是受人欢迎的，听到所谓“房产新政”，当地市民大多觉得“这个消息太好了，都有点接受不了”，其他地方的网友更是羡慕不已；当然也有人质疑：这样会不会更方便“房多多”们转移房产？说实话，我听到这个所谓“新政”，最强烈的感觉是不可思议——国家税收什么时候成了地方想怎么捏就怎么捏的橡皮泥？随意调整税收在地方税务部门的权力范围之内吗？郑州税务部门到底依的什么法，准许一套房按几十元计税？这不是拿税法开玩笑吗？

        直系亲属房产过户主要分为继承、赠与和买卖三种形式，如果是继承和赠与，除涉及公证等费用外，还涉及契税、印花税等税费，个税与营业税则可等到将来对外出售房产时补征。郑州“新政”既然规定直系亲属房产过户“交易价格可以自己决定”，那据此推测，采取的应该是买卖的形式。然而，这就更荒诞了，相关法律明确规定，交易价格明显偏低的应该按照评估价格来进行。即便是赠与，也要由征收机关参照房屋买卖的市场价格来核定，更何况是买卖？

        直系亲属之间过户房产到底该不该缴税，这不是不可以讨论，但可以肯定的是，必须通过立法途径加以解决，而不能任由地方税务部门出台所谓“新政”，以“交易价格可以自己决定”的玩笑式做法，间接将契税法、个税法、营业税法等统统篡改一遍。依法治国的重要一点，就是要依法治税，如果税收征管都可以像开玩笑似的，那法治就根本无从谈起。正因为如此，“税收法定”原则在立法法修订时被特别强调。

        当然，站在公众视角，比起燃油税半月涨两回的“坏事”，直系亲属房产过户免税似乎是“好事”；可问题是，如果“好的”就可以不讲税收法定、不讲依法治税，那么“坏的”为什么又必须讲呢？更何况，直系亲属房产过户免税，对普罗大众真的就是大好事吗？一般人家往往只有少量房产，真有那么多过户需求吗？真正有需求的，恐怕还是“房多多”们，如此一来几乎零成本就将房产过户出去了，财产申报也好，不动产统一登记也好，会否都因此而洗白？国外的趋势都在增加遗产税，咱们反其道来个免税，“富二代”个个都是零税负，真的是好事一桩吗？

        法律不是橡皮泥，税收尤其不能开玩笑，郑州的所谓“房产新政”，无论其背后意图是什么，公众都必须追问：凭什么？其法律依据何在？符合依法治国的精神吗？税收是法定还是官定？