贵州遵义市：探索赤水河流域生态文明新机制

□本报通讯员    罗星汉  冷静

　　坚守发展和生态两条底线，贵州省遵义市自2014年以来，强力推进赤水河流域环境保护与生态文明制度改革。一年多来，河水污染、生态恶化的现象逐步改善，如今赤水河沿岸山在变绿，水在变清，整体形象正在实现华丽转身。

　　据了解，遵义市制定并下发了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《遵义市实行最严格水资源管理制度考核实施方案》等制度性文件，进一步严格了水资源管理。流域内仁怀市、赤水市和习水县均编制完成了生态保护红线划定工作方案，待省水利厅《赤水河流域（贵州省境内）三条红线指标分配方案》下发后，即可全面实施生态红线划定工作。在治理环境污染方面，流域内各县（市）均推行第三方运营模式，环境污染第三方治理机制逐步建立。

　　遵义市从2013年起，连续对流域各县（市）实施“河长”制考核。仁怀市在21个乡镇（街道办）实施了河长制，每年安排200万元资金用于“河长”制考核。习水县将县域涉及的29条小流域生态环境保护纳入对各乡镇（街道办）的考核。赤水市在17个乡镇（街道办）实施了河长制，将责任落实到了乡镇（街道办）行政主要负责人身上，按年度进行考核。

　　拓宽融资渠道，创新融资方式，遵义市推进白酒企业污水治理设施建设和城乡垃圾处理设施建设。仁怀市规划建设白酒企业废水集中处理设施14座，建成了21个乡（镇）垃圾中转站；习水县白酒工业园区规划建设4个污水处理厂，启动实施了赛德水泥窑协同处置生活垃圾项目，建成日处理生活垃圾150吨的生活垃圾无害化处理厂，启动了13个乡（镇）垃圾收运系统建设。

　　此外，遵义市建立联合执法机制，组织各方力量在赤水河流域开展联合执法检查。市中院成立了生态环境保护审判庭，在遵义县和仁怀市均成立了生态环境保护法庭，分别负责管辖乌江流域和赤水河流域生态环境保护案件。市检察院成立了生态环境保护检察室，同时在仁怀市、遵义县、湄潭县、绥阳县设置了生态环境保护检察机构。市公安局成立了生态环境安全保卫支队，流域各县在公安局治安警察大队加挂了生态环境安全保卫大队牌子。截至目前，遵义市已审判破坏生态环境刑事案件23件、环境污染行政案件5件，下达《环保诉前禁止令》4个，强制执行环保行政处罚案件8起。与此同时，遵义市还与四川省泸州市签订了《赤水河流域环境保护联动协议》，定期开展联合执法。目前，赤水河流域环境保护联动执法已发展为贵州、云南、四川三省的联合行动。

　　如今的赤水河流域，环境质量逐渐向好。从2014年监测情况看，赤水河干流水质已稳定达到Ⅲ类标准，茅台、两河口断面水质达到Ⅲ类标准，鲢鱼溪出境断面已稳定达到Ⅱ类标准，水体中化学需氧量浓度前三季度均低于每升12毫克，已达Ⅰ类水质标准，总体上水质与2012年年底相比，提升了一个类别；流域内环境空气质量稳定在国家二级标准以上，其中赤水市优良率一直保持在100%。

      来源：中国水利报 2015年3月31日