中共上海市退管会中心支部委员会 ：“块组”工作法
近年来，上海市退管会直属总支部委员会中心党支部积极探索在新形势下服务基层、服务群众、服务发展的有效方法和途径，切实履行党章赋予的各项职责，强化党支部的基础作用，全面提高党员的政治素质和业务能力，坚持以服务型党组织建设做好党建工作。中心党支部探索形成了“块组”工作法，有效强化党员干部的群众观念，现将情况总结如下：
一、历史背景
上海市退休职工服务中心和上海市退休职工管理委员会办公室合署办公，实行两块牌子一套班子的管理模式。上海市退管会办公室是上海市退管会的工作机构。1986年1月，上海市总工会根据全国总工会的要求，结合上海市退休职工管理服务工作的需要，经报上海市委同意，成立了上海市退管会。并经上海市委办公厅和上海市人民政府办公厅发文确认为市级议事协调机构。
28年来，市退管会办公室在市委、市政府和总工会的领导下，按照市政府赋予市退管会的管理、服务、教育、协调的基本职能，根据每个时期党和政府的总体要求，结合退休人员的具体要求，坚持“以人为本”的服务理念，深入基层、深入实际、深入退休人员，依靠各级领导的重视和支持，依托健全的组织网络，努力为退休人员做好事、办实事、解难事，起到了“上为党政分忧，下为退休人员解难”的积极作用，确保了全市退休人员队伍的稳定，为上海的改革发展不断取得新成绩作出了积极的贡献。
上海市退管会直属党总支下属共五个支部，分别为：中心支部、酒店物业支部、公寓支部、退大支部和退休支部。中心支部目前共有党员16名，预备党员1名，主要来自上海市退管办和上海市退休职工服务中心。近年来发展党员5名，为支部发展增添了新鲜血液。
根据市退管会所属的区（县）、局（产业）退管会的单位性质，便于相关性质的退管会加强横向联系和沟通，促进工作开展，市退管会对所属的区（县）、局（产业）退管会按相关系统原则，分为市区块、郊区块、经一块、经二块、交通块、建委块、财贸金融块和科教文卫块八大块。每块有两名块长负责本块工作，每块均有市退管会办公室安排联络员，协助做好联络和服务工作。为此，我们着眼于在块组发动广大党员、群众与党和政府同心同德推动发展，深入块组服务退休职工，沉入块组努力帮助他们解决具体问题，广泛听取群众的意见建设，使我们的各项决策能够集中群众智慧，反映群众意愿。中心党支部推出了“块组”工作法，核心为“走进基层服务群众”。
二、“块组”工作法的内涵
“块组”工作法以践行党的群众路线为要旨，牢固树立“以人为本、关注民生、稳定队伍”的服务理念，以实现“服务大局、服务基层、服务退休人员”为工作目标，将支部工作与为老服务工作相结合，将党组织建设、党员教育管理与退管工作有机统一，把退管工作融入到形成崇尚正义、平等待人的社会氛围中，把维护退休职工的权益，为广大退休职工服务做为已任。通过规范为老服务工作方法、不断提升管理服务水平，强化基层退管组织为老服务工作的意识，维护退休人员权益，为退休人员办实事做好事。
三、主要做法
（一）坚持支部工作与为老服务工作相结合，结合退休人员不断增长的需求，切实做好惠及退休人员的好事和实事
随着形势的发展，社会的进步和退休人员生活的不断改善，广大退休人员对社会的服务保障需求在不断提高，服务的内容和形式呈现出多样性和多元化，对退管工作中惠及退休人员的好事和实事项目也提出了更高的要求。我们根据退休人员的需求变化，结合退管工作长期以来形成的服务品牌和实事项目，继续把深受广大退休职工欢迎的好事办好，实事办好。
一是依托各级退管组织和社区为老服务志愿者做好尊老社会一条龙服务和社区为老服务工作，让退休人员就近、就地，得到良好的服务。党员在实际工作中都发挥着重要作用，与群众关系紧密结合。
二是采取了退休人员喜闻乐见的形式，组织各项文化娱乐活动，丰富广大退休人员的精神文化生活，引导广大退休人员走出家门，融入社区，在参与各项有益的活动中，增长知识，丰富生活，陶冶情操，促进健康，不断提升自身素质。我们每年结合形势发展要求，开展主题教育活动。近年来，我们先后举办了《彰显都市文化、见证世博盛会老年摄影展》、《振兴中华、民族复兴老年书画展》、《板声弦韵奏繁荣——老年戏曲、民乐交流大赛》、《上海市老年人才艺秀大赛》、《银龄唱响歌会》等，开展了“敬老日大型为老服务咨询活动”、“退休人员垂钓比赛”、“退休人员棋牌比赛”等，组织了“退休人员世博后看发展主题教育”等活动。
三是采取切实有效的措施把“冬送温暖、夏送清凉”工作落到实处，想方设法落实好相应资金，坚持做好“两送”慰问工作。坚持普遍与重点相结合，对确实有困难的帮困对象做到不遗漏，使更多的退休人员得到关心和帮助。
四是认真接待和处理退休人员的来信来访。退休人员的来信来访工作是我们了解退休人员呼声和愿望的窗口，也是协助党和政府疏导情绪，化解矛盾，稳定队伍的窗口，我们充分利用好这个窗口了解和掌握退休人员的所思、所盼、所求，同时按照相关的政策法规调处来信来访，尽我们最大的努力在各级退管组织的重视下，在社会方方面面的关心下，努力化解矛盾，积极疏导情绪，切实排忧解难，确保退休人员的队伍稳定。两年来，我们共接待和处理退休人员的来信来访1800人次，均结合不同情况进行了调处，做到了事事有落实，件件有回音，确保一方稳定。
（二）坚持支部工作与块组指导相结合，充分发挥块工作例会的信息交流窗口的作用
为了进一步指导退管系统块工作例会正常进行，不断增强块长的工作责任，发挥好块长的桥梁纽带作用，使块工作例会在传达精神、落实任务、交流信息、反映情况、促进工作等方面起到积极作用，我们制定了《关于进一步加强上海市退管系统块工作例会制度和块长管理的意见》。根据《意见》要求，块工作例会原则上每季度不少于一次，由块长根据工作需要，结合市退管会办公室的工作要求，事先与块的联络员进行联系与沟通，确定工作例会内容，定期召开工作例会。同时，为了有利退管系统八大块工作的正常开展，各大块应按照市退管会办公室工作要求，通过民主协商，每块推荐产生两名块长，经市退管会办公室同意，负责块的日常活动。为激励块长切实增强责任，坚持块工作例会制度，认真负责和协调块工作，确保各项工作落实，市退管会办公室每年召开两次块长会，了解各块工作开展情况，指导各块认真履行职责。
（三）坚持支部工作与自身建设相结合，不断完善和优化工作机制
退管工作是党的群众工作，也是老龄工作的重要组成部分。做好退管工作不仅需要党政领导的高度重视和社会各界的大力支持，而且需要退管干部的真情投入和良好的业务素质。因此，我们不断加强自身建设，提高队伍整体素质。
一是认真学习中央及市委各项文件精神，例如：十八大文件精神、全面深化改革若干重大问题的决定、习近平重要讲话等。定期召开专题组织生活，开展针对性的党性、党风、党纪理论学习，坚持政治学习不放松，不断提高党员同志的思想政治素质，使党员干部进一步明确了责任感和使命感。
二是严格党员标准，规范发展程序，把好发展党员“入口关”。严格按照党员总人数的标准调控指标，组织入党积极分子分批分次参加培训，为预备党员配备两名入党介绍人，通过每季度汇报思想、沟通交流，对其进行日常工作和生活的观察，听取党内外人士的意见后，讨论确定是否发展为共产党员。
三是定期以业务培训为基础，邀请老龄、医保和社保等部门的专家学者为退管干部讲授有关法律法规基础知识、社保和医保的基本政策、为老服务工作的基本方法等，不断增强广大退管干部和为老服务志愿者的法律意识、责任意识和服务意识。同时，我们以退管干部评估为抓手，围绕“领导重视、组织健全、经费落实、实事实办、自身建设和工作创新”等六个方面，对全市所属的退管组织实行全面考核，有效促进了退管组织的自身建设。
四是依托研究会深入基层、深入实际、深入退休人员中，开展调查研究，听取意见，了解实情，总结经验，完善制度，促进工作。以问题为导向，努力寻找解决问题的对策措施，增强理论研究成果的针对性和应用性。
四、成效启示
（一）提高了科学决策水平，有效提升了服务退休职工的工作成效
通过“块组”工作法的渠道，使各项决策更加科学合理，及时把党和组织的关心送到退休人员的心坎上。根据退休人员的需求，我们加强与爱心助老单位的联系和沟通，不断开拓新的为老服务项目，满足广大退休老人日益增长的服务需求，经过不懈的努力，爱心助老单位从最初的26个单位发展至目前的49个单位加入尊老服务单位行列。两年来，共有120万退休老人受益，得到了“免费、优惠、优先”的服务。同时，我们认真做好高龄老年人优待证的发放工作，截止2013年底，累计发放高龄老年人优待证318万张，近两年来发放高龄老年人优待证15万张。
（二）加强了干部作风建设，切实提高了党员干部的素质
“块组”工作法的实践，增强了党员干部为老服务意识和做群众工作的能力。我们将继续激励广大党员履职尽责，以“块组”工作法的成效取信于民，将取得的成效落实到每位党员的价值理念中，体现在每位党员的作风品行中，使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分的展示和发挥。
（三）夯实了基层党建工作，激发了基层党组织的生机与活力，提高了基层党组织的威信
各级党组织在“块组”工作法中积极发挥作用，帮助基层党组织增强了为老服务的意识，提高了党组织的组织宣传、沟通协调、整合资源等实际工作能力。密切联系群众，服务群众，是我们党长期执政的政治优势，也是基层服务型党组织建设的主体，积极探索创新载体，建立服务群众，服务基层的制度和机制，推进服务常态化。
今后，我们将继续探索、完善这一制度，努力提炼出更有效的党支部工作法，在践行群众路线，服务退休职工，做好退管工作方面，做到点与面结合，紧紧围绕上海改革发展大局和退休人员的需求，进一步实现好、维护好、发展好广大退休人员的各项权益，努力把退休人员管理服务工作做得更好更扎实。
