人大代表到沪轨交站当"公共交通安全管理志愿者"
图为市人大代表在接受乘客的询问。
“潮汐式”通勤和“沙丁鱼罐头”已成为本市公共交通运行的新常态，轨道交通早晚高峰客运量约占全天的四成，部分线路最大断面拥挤度超过100%。应对客流高峰，上海地铁采取了哪些安全保障措施？有哪些应急方案？轨道交通日常运行中还有哪些改进空间？
4月30日下午，近二十位市人大代表悄然“上岗”，以“志愿者”的身份出现在人民广场地铁站，对轨道交通进行一次“体验式”调研。他们有哪些实际感受？对轨交安全管理有哪些建议？
换乘标识能否更醒目
市人大代表马卫星
志愿者岗位：闸机口
我以前也参加过人大的监督活动，尽管也做了大量功课，但作为检查者的角色，和调研对象总有些距离感。而这次做志愿者与以往的感受就不一样，我们是“服务者”的角色，也是“观察者”角色，同时拥有两种心理感受和体验，这样就能和职能部门进行更有效的互动，提出更有针对性、更接地气的建议。
那天，我和黄晨代表“搭档”，在闸机口进行志愿服务。“8号线怎么换乘？”“来福士广场在哪个出口？”在一堆的询问中，我们一致的感受是，如果地铁标识设置得更清晰、醒目，将大大提升乘客的乘坐体验。
我们了解到，地铁标识之前也邀请不同群体做过测试，设置有一定科学依据。但在实际的体验中，我们发现，标识可以做进一步改善。目前，地铁换乘标识都设在过道边上，大部分乘客都是行色匆匆，没有注意到身边的标识，等走到了过道口，他们开始张望，寻找换乘标识，但已经错过了提示信息。我们注意到，换乘大厅的圆柱是个很醒目的地方，而上面张贴的是广告，如果能在圆柱上设置换乘标识，乘客将得到更直观和醒目的方向提示。
高峰时段，轨交枢纽站人流多、问询多、突发状况多，服务中心的工作人员忙得一刻不停，如果标识设置得更清晰、更人性化，那么将大大降低问询度，也减少他们的劳动强度。另外，整个轨交换乘大厅空间比较大，信息布局范围的空间也大，可以结合人流走向将标识设置得更合理一些。
如何减少人流冲突点
市人大代表李韶平
志愿者岗位：电梯口
那天，我在列车站台和自动扶梯中间当志愿者。下午5点左右高峰时段，地铁的人流量非常大。这个地铁站的站台是双向列车共用的，也就是说两个方向的乘客都会在这里上下车，我观察了一下，发现如果是单向列车进站时，会在车门打开后在前往自动扶梯和楼梯处形成一个小的人流高峰，自动扶梯、楼梯上全部站满了人，通常情况下一分钟左右就能缓解。不过，如果双向列车同时进站的话，这个高峰就会比较紧张。特别是到了地铁高峰时段，站台上本来候车的人就很多，加之有些乘客对站台情况不熟悉，容易在楼梯口滞留，这时楼梯和自动扶梯的出入口就容易被堵住，形成人流的对冲点。特别是下行自动扶梯，不可能减速或停下来，出口如果被人堵住就比较危险。
由此，我想到国外的一些经验和做法。在欧洲一些机场大厅，一般会设置两道感应门，一扇对外感应，一扇对内感应，通过这样的设置将不同方向的人流进行分流，防止对冲。我在地铁站里观察，我们每一个站台层上下口自动扶梯都是设置为双向的。能不能尝试对站台层上下口设置为单向，一个上下口的楼梯、自动扶梯全部设置为一个方向，让地铁里的人流形成单向循环。地铁和相关部门对此也有解释，他们认为在目前客流量较大的情况下，设置单向上下口会让乘客步行的距离较长，滞留站台的时间增多，反而不利于人流的疏导。但我认为在当前地铁大客流的情况下，关键还是通过设置、引导减少人流冲突点。
日本的地铁客流量也非常大，车厢内也非常拥挤，但乘客会主动在车门两侧排队，留出车门位置让乘客先下车，这样也避免了上下客的人流对冲。在上海的地铁站里我也看到，各种标志设施也做得比较清楚，站台对应车门位置也画出了排队的线路，但不同车站、不同时段乘客遵守的情况却不一样。我希望地铁的工作人员能够加强引导和提醒，让站台候车乘客把车门中间的位置空出来，并且各个车站一个样，人多人少一个样。
我发现逃票现象减少了
市人大代表李影
志愿者岗位：闸机口
我平时经常乘坐地铁，可真正穿上红马甲，站到这个轨交“志愿者”岗位上时，感觉还是很不一样。
那天，我们先是接受了一个专业化培训，人民广场站区域副站长熊熊向我们介绍了各自岗位要求和注意事项，并分发车站换乘走向、出入口位置以及周边情况的“人民广场站志愿者手册”。可面对高峰时段那么大的客流，那么多人的各种提问，这些知识还是不够用，幸亏有专职志愿者在一旁协助解答。
因为是下班高峰，人流密集，一些国外友人对交通卡的使用不太熟。一位金发碧眼的外国朋友拿着一次性交通卡反复地照，不知道怎么出去。我就主动帮他把卡插进去，给他做了出行的手势，他双手握在一起，冲我一笑，表示感谢。乘客们问的问题五花八门，最多的问题是新世界怎么走、2号线怎么换乘，诸如此类，我不厌其烦地跟他们解释。
虽然人流拥挤，但我发现，逃票现象大大减少。之前坐地铁，我经常会发现一些人跨栏逃票。可1个多小时的志愿服务中，我没发现一个逃票的人。市交通委相关人员解释，逃票现象的减少和逃票者上“黑名单”有关。按照《上海市轨道交通管理条例》规定，逃票行为纳入个人信用信息系统，这个规定具有一定威慑作用。我由此想到，地面交通是否也可以借鉴一下这个做法，那些不规范的电瓶车骑行行为，是否也能和诚信信息挂钩。
这次活动我最深刻的体会是‘累’，我们站了1个多小时，面对潮涌的人流，很难想象那些天天在此岗位上服务的工作人员。为保障上海的城市安全运营，地铁工作人员付出了艰辛的努力，也希望给予一线员工更多的关怀。
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安排人大代表当一回“公共交通安全管理志愿者”，这是市人大关于城市公共交通安全专项调研的一次新尝试。活动中，代表志愿者们分配的岗位有：楼梯口、闸机口、站台，主要任务包括接受乘客的询问，对行进客流采取有序引导，对行动不便者给予帮助。代表们通过亲身体验，近距离观察轨交安全管理现状，共同查找安全管理方面存在的薄弱环节。代表们说，这样的“体验式”调研让他们消除了距离感，所提的建议也更具针对性。除了代表当志愿者“体验式”调研，还有“集中调研”和“分散查访”等方式。据悉，本次专项监督调研时间持续5个月，市人大常委会将于今年7月听取和审议市政府关于本市城市公共交通安全管理工作情况的报告，并开展专题询问。
