中韩中澳自贸协定将生效 新关税方案利好双边多边贸易

　　据财政部网站12月9日消息，财政部9日发布公告称，自2016年1月1日起，中国将对进出口关税进行部分调整。

　　根据财政部的公告，此次调整的目的在于：促进进出口稳定增长，加强先进技术、产品和服务进口，增加有效供给，推进国内自主创新和产业结构优化升级;丰富国内消费者购物选择，适应国内消费升级需求;以及充分发挥关税对国内产业的保护作用。

　　一位接近财政部关税制定的业内人士9日下午在接受21世纪经济报道专访时指出，此次对关税进行部分调整的根本原因是希望能够降低进口成本，从而进一步扩大中国从海外的进口。

　　“中国最近几年进口方面的增速比预期增速依旧存在差距，且进口更多的是在原材料、设备等领域，对于消费品方面的进口优惠政策并不很多，因此许多居民选择以海外代购、海淘等形式购买海外商品，这意味着一部分购买力外流。实际上，从去年开始，国务院已经越来越开始重视进口在贸易方面的重要性。”该人士指出。

　　今年6月，财政部出台了针对消费品关税方面的试验政策，对部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等进口商品关税平均降幅超过50%。比如，纸尿裤的进口关税由7.5%降低到2%，护肤品的进口关税由5%降低到2%。

　　“部分进口关税下降的影响主要如下：从竞争角度来说，的确会加剧海外商品与国内商品之间的竞争，对部分行业尤其是垄断性行业造成一定的冲击;从消费者角度来说则是好事，进口关税下降使得商品价格降低、消费者可选择的商品种类增多、服务质量也会随之增强;从财政税收角度来说，虽然关税税率下降了，但随着进出口商品数量的增多，关税总量不一定下降。而从6月至今的半年试验结果来看，关税总量的确没有受到太大的冲击。”该人士指出。

　　关税下降有利于双边多边贸易

　　财政部在9日的公告中称，为扩大双边、多边经贸合作，以周边为基础加快实施自贸区战略，形成面向全球的高标准自贸区网络，根据我国与其他有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定，2016年将对中国与冰岛、瑞士、哥斯达黎加、秘鲁、新西兰自贸协定以及内地与港澳更紧密经贸关系安排等7个协定实施进一步降税。根据我国2012年在亚太经合组织(APEC)框架下对部分环境产品降税的承诺，2016年将实施税率高于5%的27项环境产品税率降至5%，主要有污泥干燥机、垃圾焚烧炉、太阳能热水器、风力发电机组等。

　　财政部在《2016年关税调整方案》中具体指出，在协定税率及特惠税率方面，根据我国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定，对原产于冰岛的27个税目商品、原产于瑞士的5923个税目商品、原产于哥斯达黎加的247个税目商品、原产于秘鲁的1802个税目商品、原产于新西兰的92个税目商品实施进一步降税;增加对原产于香港、澳门特别行政区且已制定优惠原产地标准的各2个税目商品实施零关税。对原产于东盟成员国、亚太贸易协定其他成员国(孟加拉、印度、老挝、韩国、斯里兰卡)、巴基斯坦、新加坡、智利和台湾地区的商品继续实施协定税率，协定税率的商品范围和税率水平维持不变;对原产于埃塞俄比亚、贝宁、布隆迪等国家的商品继续实施特惠税率，特惠税率的商品范围和税率水平维持不变。

　　上述业内人士表示，对于与中国有贸易或关税优惠协定或自贸协定的国家或地区，关税下降将进一步促进自贸区内部贸易量的增加;而对于其他国家来说，则可以选择通过转运的方式，将商品转至与中国有优惠协定的国家或地区，从而也侧面享受到关税下降带来的优惠。所以，针对与中国有贸易往来的所有国家来说，企业付出的成本会下降、盈利会提高，进而促进整个经济的良性循环。

　　该业内人士特别指出，最初商务部和财政部可能是希望考虑通过降低与中国有优惠或自贸协定的国家或地区的关税，来加快中国与其他国家自贸区谈判的推进，与TPP争夺一些成员，但最终的情况并不一定会达到预期，目前还有待进一步观察。

　　“另外，这次降税的范围并不是5000多种商品的普降，而是只针对一小部分国家。但这部分贸易体量还是太小，对于进出口贸易整体的影响不大。不过，降税的税目却比上一次更为细分。相信财政部未来还会尝试进一步扩大关税的下降范围。”该人士指出。

　　中韩与中澳自贸协定：“双赢”结果

　　据央视新闻报道，12月9日下午，商务部部长高虎城与韩国驻华大使金章洙在商务部交换外交照会，中韩双方共同确认《中华人民共和国与大韩民国政府自由贸易协定》将于2015年12月20日正式生效并第一次降税，2016年1月1日第二次降税。中韩自贸协定于2012年5月启动谈判，2015年6月1日正式签署。

　　9日下午，中国驻澳大利亚大使马朝旭与澳大利亚候任驻华大使亚当斯分别代表两国政府在悉尼就中澳自贸协定生效互换两国外交照会，双方共同确认《中华人民共和国和澳大利亚政府自由贸易协定》将于2015年12月20日正式生效并第一次降税，2016年1月1日第二次降税。中澳自贸协定于2005年4月启动谈判，2015年6月17日正式签署。

　　“中韩自贸协定的确认意义重大，它为中日韩自贸协定创立了模板。中韩两国在亚洲经济的体量很大，自贸协定将进一步促进资源共享与公平竞争，有利于经济发展并可改善资源配置效率。对于中韩企业来说，可以将产品在两大市场互相推动，达到‘双赢’的效果。”复旦大学经济学院副院长孙立坚12月9日晚间接受21世纪经济报道专访时表示。

　　孙立坚表示，与中韩自贸协定类似，中澳自贸协定的确认也将帮助中澳两国在产业链的上下游形成进一步互补：“中国可以利用澳大利亚的资源来推动中国工业的发展，而中国工业也会回馈澳大利亚的市场，使澳大利亚老百姓也可以用更为优惠的价格获得优质的服务。”

　　孙立坚指出，今天我们通过与其他国家的合作，使中国的贸易结构更加健康，改变了过去看重出口顺差增加的模式，也改变了过去对于美国和欧洲市场的过度依赖。他称，市场打开后，对于人民币走出海外参与到全球贸易以及进入到美元主导的贸易投资体系都有帮助。同时，对于中国的国际收支、外汇储备结构以及周边市场的发展，也将起到优化和降低风险的作用。

　　“中国对关税进行部分调整，还意味着中国在继续坚定不移地走着全球化道路，体现出了中国作为大国的风范，即在让渡全球化红利和进一步开放的环境中逐渐放开对贸易的保护，并希望促进全球各国共同通过新一轮全球化合作摆脱经济危机的影响。”孙立坚说。