上海去年工业用地负增长　“减量化”增出七座郊野公园

　　记者昨天从市规划和国土资源管理局召开的建设用地减量化新闻通气会上获悉，上海正大力推进建设用地减量化——从2014年起，全市共落实198区域减量化地块689公顷，预计到今年底基本完成上述地块的复垦验收工作。今年，全市下达198区域减量化任务共700公顷，截至目前已立项665公顷，占下达任务的95％，浦东新区、奉贤区、金山区排名前三位。

　　“减量化”是指对不符合土地利用总体规划要求且社会经济或环境效益较差的现状建设用地，通过拆除复垦等土地整治工作，使之恢复农地生产能力或发挥生态用地功能。其重点是规划建设区外现状低效工业用地，上海该类工业用地约198平方公里。这其中主要是一些镇、村集体或私营企业，随着时代变迁、产业升级，这些企业大多已不适应经济新形势，企业竞争力、经营效益下降，能耗、污染、安全等社会问题比较突出，需要建立逐步引导退出的机制。

　　推进198区域减量化，既可改善生态环境，还可通过建设用地增减挂钩政策将建设用地减量腾挪出的土地指标用于符合规划要求的地区，实现建设用地总量不增加、布局有优化、功能有提升、土地更集约的目标，推进城乡一体化和新型城镇化的发展。

　　市规土局指出，“减量化”的目的是为了更好的“增”。经过一年多实践探索，减量化任务得到有效落实，也逐渐显现出初步成效。如首批七座郊野公园正“含苞待放”。七座郊野公园包括以近郊休闲型为特色的嘉北郊野公园，以“农”为特色的廊下郊野公园，以远郊生态涵养型为特色的长兴郊野公园，以近郊都市森林型为特色的浦江郊野公园，以远郊湿地型为特色的青西郊野公园，以滨江生态森林型为特色的松南郊野公园，以及广富林郊野公园。其中，廊下郊野公园一期计划于今年10月底开园，其它郊野公园一期也将于2016年至2017年陆续开园。

　　七座郊野公园是依据《上海市基本生态网络规划》，选择具有优质农业、生态资源本底的区域规划建设的，是上海推进生态文明建设的重点项目，实施中最重要的内容之一就是运用“增减挂钩”的政策推进区域内198工业用地减量化。7个郊野公园规划总面积约130平方公里，其中正在实施的一期面积约50平方公里，一期涉及减量化搬迁的企业达516家。