上海口岸试行“单一窗口”建设 实现高效通关
在四川北路宇航大厦元初国际物流公司，报关员许家佳打开一台联网电脑，进入“上海国际贸易单一窗口”网页，输入用户名和账号，轻松开始办理报关、报检手续。她说，过去只能在装了虚拟专用网络的电脑中输入，而且报关、报检两套系统，重复的东西不少。现在，只要进入一张“大表”，就可省却许多，而且无论在单位还是在家里，只要有台能上网的电脑，就可随时随地完成报关。
今年，上海口岸试行“单一窗口”建设，将海关、出入境检验检疫、海事、边检等部门的“同类项”合并，通过“一个平台、一次递交、一个标准”，优化模式，大幅降低进出口企业的报关、报检成本，通关效率明显提高。从6月18日上线以来，企业通过“单一窗口”平台成功办理船舶离港手续321艘，向海关、检验检疫共同申报一般贸易进口货物302批。
一张“大表”省却32项重复录入
海关60多项、检验检疫70多项，原先进出口企业每次申报都不得不做许多重复“劳动”，不仅麻烦，还容易出错。一家大型报关企业通常要配备五六百人的庞大报关队伍。在试行“单一窗口”的元初公司，IT部经理郁雄伟说，改革后的“大表”将申报业务归类成103项，其中涉及海关35项、检验检疫36项，双方共有的32项，等于减少了三分之一的重复录入。据了解，目前已在“单一窗口”上线运行的是“一般贸易进口货物申报”和“船舶出口岸联网核放”两项，前者涉及海关和检验检疫，后者还要增加海事和边检两个机构。
许家佳说，这种模式有助于释放外贸企业的生产力。过去元初在公司本部设置两套、洋山港和浦东机场各配置一套报关、报检人马，如今只要在公司本部配置一套人员就可完成业务。
“单一窗口”以一个平台、一次递交、一个标准，在“三合一”中实现了通关“并联”。上海口岸专家介绍，“一个平台”即企业所有申报行为只面对一个平台，相关部门的监管信息通过一个平台反馈给申报人，各监管部门通过一个平台实现信息共享；“一次递交”即企业只需向平台一次递交全部申报信息及相关材料，已通过“单一窗口”受理的申报信息，相关政府机构不应再要求企业提交；“一个标准”即各监管部门要求企业提交的单证和电子数据的格式、种类等，采用统一的标准。
删繁就简，高效透明，“单一窗口”给进出口企业开启了快速进入国际市场的“绿灯”。一位参与试点的业务员说，“过去报关和报检单输入后，需要等待每个申报环节的审核、确认，不停地收回执，形成众人在专用电脑前等待的局面；现在，每个环节的通过情况都在‘大表’中显现，只要上网刷一下屏看‘放行’，就一目了然了。”
“三合一”的透明化程序对报关企业也是压力。郁雄伟说，以前进出口企业依赖报关公司，而今各种程序都已经一览无余，所以报关公司更需要以质量、服务来提高自己的竞争力。
由海运到空运，由货运到客运
“单一窗口”开启了通关多重监管“无缝衔接”新模式，船舶和贸易许可也被纳入了这个窗口。企业通过平台，向有关部门申办船舶和货物进出口申报所需的各类许可证，监管部门会将处理结果及时通过平台反馈给申请人；海关关税等费用的电子支付，同样在这个平台中“一键搞定”。
“单一窗口”通过减少纸质单证流转和人工录入数据项，缩短了货物和运输工具在口岸的滞留时间。有关口岸专家披露，今后将依托这一平台，设计监管互认和执法互助的作业流程，实现监管部门的联合监管。同时，“单一窗口”还将从海关、检验检疫、边检和海事等口岸通关查验部门扩展到贸易许可、外汇、国税等国际贸易相关部门，进而再扩展到地方政府或者金融部门的信用信息系统，并通过信息互享编制一张诚信保护网，让诚信守法企业更便利，让不法企业的违法成本更高。
专家介绍，“单一窗口”模式将逐步由货物的海运扩展到空运，今后还将由货运发展到客运。
