【自贸区】赵晓雷教授出席中国（上海）自由贸易试验区综合评估情况新闻通气会介绍我校第三方独立评估报告
11月14日上午，由上海市发展和改革委员会主办的中国（上海）自由贸易试验区综合评估情况新闻通气在城市规划展示馆二楼会议室召开。会议由市政府新闻发言人徐威主持。上海市发展和改革委员会副主任顾鸿辉对普华永道管理咨询公司、上海财经大学、上海对外经贸大学和上海投资咨询公司等4家单位的评估报告情况进行了总体说明。接着，4家单位分别介绍了评估开展情况及相关结论，并接受了媒体的提问。我校赵晓雷教授出席通气会，并做主题发言。
赵晓雷教授代表学校对整体评估过程和评估报告内容做整体情况说明。经上海市人民政府批准，上海财经大学承接了《中国（上海）自由贸易试验区综合评估报告》项目，对自贸试验区运行一年做第三方独立评估。学校将此项目列为学校重点工作，组建了由赵晓雷教授为首席专家的项目团队，并在人力、财力及各有关方面提供有力有效支持，保证评估项目按期高质量完成。
借助于学校与政府管理部门的协同，课题组在上海统计局支持下，获得了547份有效问卷的相关数据；在上海自贸试验区建设领导小组办公室、自贸区管委会、市发改委、市商务委等政府部门支持下，开展了大面积的企业及监管部门调研（范围涉及公司、国有企业、民营中小企业及海关、检验检疫、海事、商务、口岸、金融等监管部门）。通过与政府管理部门、监管机构的协作，为评估工作顺利完成提供了有力支持。
赵晓雷教授谈到，评估结论表明，评估期内（2013年9月—2014年9月）在加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推进贸易发展方式转变、深化金融开放创新、完善法制制度保障等5个方面的制度创新及政策措施的综合满意度基本在80%以上。
加快政府职能转变评估方面，根据国务院《总体方案》关于加快政府职能转变的7项框架性任务，自贸试验区已全面推进实施，且具有很好的对应性。以行政备案制为核心的事中事后监管体制需进一步健全优化。监管信息共享平台及综合监管体制需进一步健全和优化。
扩大投资领域开放方面，根据国务院《总体方案》关于扩大投资领域开放的3项框架性任务，自贸试验区已全面推进实施。扩大服务业开放23项措施均有项目落地，推进情况良好。负面清单管理模式具有创新性。
推进贸易发展方式转变及创新监管服务模式方面，根据国务院《总体方案》关于推进贸易发展方式转变的2项框架性任务和与之相关的创新监管服务模式3项框架性任务，自贸试验区已全面推进实施，并在较多方面与上海国际贸易中心、国际航运中心建设联动。国际中转集拼业务及监管即将开展实操。国际船舶登记制度有效试验。“一线放开、二线安全高效管住”监管模式有效运行。货物状态分类监管制度方案已报送。实施国际贸易单一窗口试点工作。
深化金融领域开放创新方面，根据国务院《总体方案》关于深化金融领域开放创新的2项框架性任务，自贸试验区在主要方面已推进实施，一部分任务已计划实施，并注重与上海国际金融中心建设联动。
资本项目可兑换（跨境双向人民币资金池、人民币跨境借款、跨境投融资汇兑便利政策）、金融市场利率市场化（金融机构资产方价格实行市场化定价）、人民币跨境使用、自由贸易帐户体系等开放措施和监管制度已进行先行先试。实现贸易投资便利化的外汇管理体制框架已建立，相应的改革试点已展开。利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由化及跨境融资便利化的制度已试点运行。
完善法制领域制度保障方面，国家层面，暂时调整实施3部国家法律及有关行政法规。国家部委层面，发布了相关制度保障性文件及实施细则。地方立法层面，建立了与试点要求相适应的法律制度和管理制度。商事仲裁层面，建立了国际化的商事纠纷仲裁制度。
总体而论，上海自贸试验区第一年建设取得了很好的制度创新绩效，开局良好。但根据总体目标要求，仍需进一步推进深化。制度创新深化可分为两类，第一类是国务院总体方案中的主体任务建设尚需进一步重点推进的项目；第二类是总体方案升级版政策创新项目，包括营商环境进一步优化，功能培育进一步推进，中国经济升级版功能牵引。
今天出版的《文汇报》和《解放日报》均在头版头条位置，对我校完成的自贸区第三方独立评估报告进行了专题报道。
《文汇报》上海财经大学完成的自贸试验区第三方评估报告指出——制度创新“良种”可分类复制推广
http://wenhui.news365.com.cn/html/2014-11/14/content_1.htm
《解放日报》上海财大的第三方独立评估：除规范定性评估外，引入科学计量评估方法 自贸区制度创新满意度逾80%
http://newspaper.jfdaily.com/jfrb/html/2014-11/14/content_36655.htm
（供稿：陈仁丽 供图：陈仁丽 编审：王雅静 收稿日期：2014年11月14日）