办准生证跑两个"老家" 沪相关部门:婚育信息全国未联网

　　原标题:外地“独生子女证”没用，要回当地开父母婚育证明？■办准生证跑两个“老家”：先证明自己“独生女”，再证明老公初婚初育■本市相关部门：婚育信息全国未联网，不得不谨慎审核，正努力优化流程

　　上个月看到民政部停开各种“我爸妈是我爸妈”的婚姻证明新闻时，市民宋雪（化名）还只是付之一笑，让她没想到的是，仅一个月后她也需要千里迢迢去开“两张证明”。由于父母早年下乡安徽，她虽是上海人却没有“上海独生子女证”，因此这次生“二宝”，按规定要去她父母现在户籍所在地开具父母的婚育证明，证明她是“独生女”。而她手里现有的安徽省发放的“独生子女证”和父母的结婚证都“不管用”。

　　此外，她和老公的结婚证“也不管用”，她丈夫也必须回户籍所在地湖北武汉开婚育证明……宋女士觉得，虽说是规定，但也有点太不人性化了。

　　专家指出，未来在政府部门后台应实现跨部门信息共享和业务协同，为市民提供站式无缝隙服务。只要能通过生物识别证明对方是本人，就能在后台跨部门直接验证，不再需要各种纸质证明了。

　　 生“二孩”想办理准生证

　　 先回老家开父母婚育证明

　　宋雪是知青子女，父母曾到安徽芜湖下乡并落户，她本人则是上海户口。和来自武汉的丈夫结婚并育有一子，一直以来宋雪没觉得自己和其他上海家庭有什么区别。不过，当再次有了两个月身孕的她拿着父母的结婚证、自己的结婚证和自己当年安徽开具的“独生子女证”来到街道受理窗口想办二胎准生证时，却被告知材料不全，需要去芜湖和武汉办理两份证明，分别是她父母和她老公的“婚育证明”。

　　“工作人员态度一直不错，但是却坚持说我资料不全，解释理由也不充分。”宋女士非常疑惑：父母的结婚证和自己的“独生子女证”都是正规的证件，本身就是代表父母婚育情况的证明，而她和老公的结婚证、儿子的“独生子女证”也代表了他老公的婚育情况，为何还要回原籍开“证明”呢？

　　面对宋雪的疑问，豫园街道社区中心的窗口受理人员也无奈地笑了：“是要这些材料的，就是这样规定的呀。”对照宋雪拿来的一大叠纸质复印件，对方一份份仔细看过去，查了两遍确保没有遗漏后才点了头。有人说，之所以需要回原籍开证明，可能是因为上海的部门机构对外地证件的真假性无法核实，怕有假证。但这个解释让宋雪更奇怪了，如果证件能造假，弄两页A4纸的证明不是造假更方便吗？

　　 千里迢迢赴两地花两天

　　 开“自己证明自己”证明

　　“当地的街道办事处工作日也不上班，只好请假过去。”虽然万般无奈，宋雪也只好怀着两个月的身孕，请了两天假，先乘动车去南京，然后再改乘绿皮车来到父母户籍所在地。“居委会在哪我都不知道，问了好多人，总算还顺利。”花费了整整一天时间，辗转居委会、街道几个窗口，终于办下了一张A4纸的证明。

　　这张证明也没有固定格式，就是描述了其父母何时结婚，何时生育了她，并称领有“独生子女证”，上面盖了当地两个机构的公章，一个是社区服务中心的章，一个是居委会的章。

　　宋雪的公公也乘火车去武汉，为儿媳妇的二胎去证明儿子婚育情况。“也是花费了两天时间。”宋雪拿出为自己老公开的婚育证明，这张证明和她为父母开的在格式和内容表述上又有不同。“这个证明直接写‘经其个人证实’，该同志系初婚初育等。”宋雪笑着说，自己公公千里迢迢，开出了一张老公“自己证明自己”的证明。“说起来有些搞笑，但是街道却必须需要这种证明。”

　　经过近一周的折腾，宋雪昨天终于拿着厚厚一沓各种材料证明，被窗口成功受理。办事人员告诉她等17个工作日，就能拿到那份“再生育子女告知书”。

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　　 职能部门：婚育信息未全国联网

　　昨天，晨报记者就此向豫园街道社区了解情况，负责计生工作的人员翻出了2014年10月下发的一份文件：关于印发《上海市再生育子女申请办理规定》的通知，称完全是按规章办事。工作人员说，所有在街道收到的材料也都是交给计生部门，由其进行审批。

　　据宋雪说，在近一周的办证过程中，无论外地还是上海的窗口，工作人员的态度都和蔼可亲，处理速度也有条不紊绝不拖拉，但这样的规定依然让她费解。

　　“我们已经注意到现在的规定，给一些市民带来不便，也正在努力保证在依法审核的基础上进行优化。”市卫计委相关人士介绍，根据2014年10月21日颁布的《上海市再生育子女申请办理规定》，符合单独两孩政策的市民申请再生育子女时，需要提供《上海市独生子女父母光荣证》（《上海市独生子女证》），如无，则需提供由其父母户籍所在地乡、镇人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明。

　　之所以有这样的规定主要还是为了准确审核其是否符合“单独条件”。该人士表示，现在婚育信息还没有实现全国联网，所以无法直接查证其外地户籍亲属的婚育情况。虽然有的市民可以提供其他省市开具的“独生子女证”，但是一般来说，这些“独生子女证”都是20多年前，甚至30多年前开具的，是否还有效，期间其父母婚育情况是否发生变化，都无法通过系统查询，所以需要户籍地开具婚育证明。而需要其外地户籍配偶开具婚育证明，也是类似原因，同样为了审核其配偶婚育情况现状。

　　虽然这样的规定合法合规，但客观上也给一些市民带来不便，需要奔波往来。所以政府部门也准备通过加强部门间信息共享和省市间信息互通，优化审核流程。