乱设摊屡遭投诉 执法部门称只"管控"不能"取缔"

　　9月9日消息：乱设摊，常被形容为城市“牛皮癣”，一直名列“12345”市民服务热线投诉“黑名单”前列。这些小摊点让人又爱又恨，居民既需要，不过也为由此带来的环境脏乱而苦恼……

　　黄浦区厅西路，一条仅百米长的南北向小路，马路菜场在此已盘踞了10载。附近居民孙先生为此投诉多年，却眼睁睁地看着摊贩越来越多。最终，无奈的他只能选择举家搬迁。眼下，正值整治乱设摊时期，他关心：厅西路的马路菜场，能取缔掉吗？

　　遗憾的是，记者了解到，这里的马路菜场被归类为“设摊控制点”，不在取缔之列。那么，控制点能否“控制”得住呢？

　　 马路菜场“堵”住校门

　　据孙先生回忆，早在2005年，厅西路上就有马路菜场，但当时摊贩不多，人流也少，整条马路较为畅通。近年来，随着附近其他马路菜场被一一整治，厅西路上的摊贩越来越多。

　　9月2日下午4时不到，记者前往厅西路实地察看。但见人潮涌动，吆喝声、讨价声、油炸炒菜声此起彼伏。摊贩们租用了沿马路两侧棚户区的平房，跨门营业，甚至还有卖活鸡的摊点。两侧的人行道上摆满东西，完全成了营业区域。

　　在厅西路东侧中南部、近斜土东路，是立达中学西部校区校门。正值放学时间，校门口聚集了大量家长，几名协管员正努力维持秩序。在协管员的管理下，校门以南的50米厅西路段，摊贩们让出了中间的通行区域。但校门以北的大段厅西路，六七米宽的道路，中间仅留了约两米，来往买菜的人把里面挤得水泄不通，加之自行车、助动车挤在中间，整条路穿行十分困难。居民称，高峰时段从南到北走一遍，少说需要10分钟。

　　更让附近居民难以忍受的是，鱼腥味、熟菜味、油烟味、活禽粪便味等各种异味混杂，地上污水横流，环境脏乱恶劣。而事实上，厅西路西侧，就有一家徽宁路室内菜场。厅西路38弄一位居民认为，这条路有学校、有正规菜场，没有理由让马路菜场继续存在。

　　 取缔是“不可能完成的任务”

　　居民们希望乘着顽疾整治“东风”，能让厅西路变得干净。可黄浦城管半淞园路街道中队负责人向记者介绍说，厅西路为黄浦区的“设摊控制点”。

　　所谓“设摊控制点”，是指可占道时段经营的场所。据市绿化市容部门排摸，目前全市设摊控制点共有110处，容纳摊位数5290余个。与采取措施集中治理取缔的全市104个“无序设摊聚集点”不同，“设摊控制点”的管理思路是通过多次整治，将摊位数量、规模控制在一定范围内，实现“设摊有序、道路畅通、环境良好”的目标。

　　厅西路被列为控制点而非取缔点，原因相当复杂。据城管半淞园路街道中队介绍，一方面，厅西路马路菜场存在客观的民生需求，即徽宁路室内菜场无法全部满足周边市民，厅西路马路菜场甚至满足了部分豫园、小东门等社区居民的买菜需求；另一方面，这里是待动迁地块，沿路居民通过出租房屋，获得了一部分收入以改善生活。如果要取缔，势必影响到这部分居民的利益，由此可能产生对抗，引发社会矛盾。采取控制措施，事实上也是一种无奈之下的“妥协”，是希望能在“居民要买便宜菜、小贩需要生存、城市需要整洁”三者中寻求一个平衡点。