记者述评：“十三五”信息通信业担重任
刚刚过去的“双十一”再度刷新我国信息消费的天文数字——据星图数据称，当日全网交易额为1229.37亿元，较去年的805亿增长52.7%。
“双十一”是象征，反映了迈向全面小康的中国消费者对物质生活的巨大需求。“双十一”更是希望，以信息技术、信息经济拉动中国经济保持中高速运行的希望。
党的十八届五中全会刚刚通过的关于“十三五”规划建议中，有40余处涉及信息化、通信、网络、互联网等的论述。不仅如此，五中全会高举创新、协调、绿色、开放、共享发展的大旗，在创新发展空间、促进城乡协调与四化同步、建设美丽中国、扩大对外开放、发展共享经济等方面的工作部署中，均对信息通信业提出了具体要求。可以预见，未来五年，信息通信业在国民经济中的基础性、战略性、先导性地位将更加突出，对于国家治理、社会发展的提升推动作用还将深化，同时行业自身也将迎来巨大的发展机遇。
构筑基础设施 打造网络强国
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的“决胜阶段”，其最重要的时代背景就是，新一轮科技革命将互联网推到了引领经济社会创新发展的火车头位置。《建议》全文提“互联网”5次，“大数据”2次，“物联网”1次，并号召“实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施”，这深刻反映了党和国家对信息基础设施在全面建设小康社会全局中的定位与认识，也为信息通信业未来五年工作的着力点指明了方向。
构筑信息基础设施，行业要勇于承担历史责任。改革开放30多年来，我国信息通信网络建设者可以说比较好地完成了人与人连接的使命——建成了全球第一的电话大国和宽带大国。十三五期间，一方面网络要全面提速提质，既能连接人，也能连接机器与物品，支撑好经济新形态与社会新空间；另一方面网络要无所不在，多数人还要能用得起。这是全民共享发展成果、全面建成小康社会的必然要求，也必将是一项世界级的网络建设工程。以中国的广袤国土、人口规模与人均可支付能力，要打好这场全面建成小康社会的决胜之役，需要更加给力的制度安排和政策创新，也需要信息通信业以抓铁有印、踏石留痕的精神，迎难而上，奋发有为，开拓创新。
构筑信息基础设施，是责任也是机遇。日前，国务院常务会议明确提出“改革创新电信普遍服务补偿机制”，这是十余年来电信普遍服务机制的一次重大政策突破，十三五规划建议中进一步提及“完善电信普遍服务机制”。可以看出，决策层已经意识到，信息基础设施建设要综合运用市场与政府两只“手”，调动方方面面的积极性。我国基础电信运营商长期为国家利益隐性埋单，采用东西部与城乡交叉补贴等经营模式，从而招致城市消费者广泛误解，在宽带提速降费的舆论战中，更被不恰当戴上“与民争利”的帽子。十三五时期，随着信息基础设施建设领域国家意志的介入，随着电信央企属性的重新界定与深化改革，我国电信企业将迎来与信息经济先锋队、网络强国主力军定位相适应的良好发展环境。
超前布局产业 拓展经济空间
用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间，是引领未来五年经济发展的“新思维”。建议中首次提出“拓展网络经济空间”的概念，几次提到要突破新一代新技术，加快发展信息通信产业，充分说明未来的经济增长将更多依赖信息网络技术来推动，也显示了新一代信息技术产业自身的加快发展，是经济保持中高速、产业跃上中高端的重要支撑，对于稳增长、调结构有着重要的促进作用。
从工信部统计公报看，虽然工业增幅明显滑落，通信运营业进入平稳发展期，但以通信设备、软件业为代表的新兴信息通信技术产业却保持了10%以上的增长。更多的新一代信息技术产业正在形成有力的新增点。机构预测，仅物联网、云计算、大数据、北斗导航几个热点技术与应用，未来五到十年就可以撬动数个万亿级产业。十三五规划《建议》要求加快突破新一代信息通信的核心技术，并进一步对发展物联网技术和应用、超前布局下一代互联网等作出部署。日前发布的《<中国制造2025>重点领域技术路线图》将集成电路及专用设备、信息通信设备、操作系统与工业软件、智能制造核心信息设备明确为新一代信息技术产业四大方向。我们要站在新一代信息技术产业的制高点，抓住技术升级换代和产业突破的重要契机，形成具有国际竞争力的新一代信息技术产业体系。
技术话语权决定着产业乃至国家的影响力。无论是重大信息装备还是下一代互联网的国际竞争，最重要的是技术标准的竞争。十三五对电子信息制造与通信网络来说都是关键转折期，无论是高端芯片、物联网、新型显示、通信制造、智能硬件领域的自主创新，还是IPV6实施、5G标准制定、布局下一代互联网，都将大大加强我国在国际计算机、电信、互联网领域的话语权，这对推动我国设备、芯片、软件、终端等整个产业链发展有非常积极的作用。
应当看到，支撑网络经济新空间的信息通信产业，本身也呈现出新老交替和结构调整的态势。互联网业堪称最年轻的信息产业部门，一开始是作为通信网的子网、通信业务的增值业务来定位与管理的。但互联网以其令人侧目的高速发展，层出不穷的创新成果，以及向国民经济各部门加速融合渗透，引领着国民经济向网络空间迁移。互联网在信息通信业内部的引擎作用正日益提升。“十三五”时期，信息通信业应当顺应这一趋势，积极转变发展模式与监管思维，对互联网领域最有活力的新技术、新业务、新业态作出超前的战略布局。
支撑互联网+ 确保网络安全
十三五规划建议明确提出实施互联网+行动计划，促进互联网和经济社会融合发展。从信息通信技术角度考察，互联网+其实质就是行业信息化的升级版。建议全文多次出现农业信息化、互联网金融、智能电网、在线环境监测系统、跨境电子商务、教育信息化、远程医疗、人口基础信息库、以信息化支撑的社会治理系统等内容，这深刻反映了“十三五”期间，国民经济各部门各行业的信息化和互联网+发展，特别新业务、新模式、新业态的兴起，都需要信息通信技术更充分参与，更有力支撑。信息通信业应更加主动地融入到相关产业部门的内部，以创新的技术、业务和应用，满足各领域互联网+的需求，并构筑起高标准的网络信息安全体系，为互联网+保驾护航。
“促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。”是十三五规划建议的明确要求。当前，我国已经确立了“三步走”建设制造强国的目标，“十三五”是制造强国奠基起步的关键时期，智能制造是信息通信业推进两化深度融合、支撑互联网+的主攻方向。应发挥工业和信息化部既管工业又管信息通信业的体制优势，抓住车联网与电动汽车、食品安全溯源、厂矿排放智能监测等重点领域，推动工业技术与信息技术联合攻关、融合互动，力争在用户定制生产、预测性维护、虚拟研发设计、智能工厂、全生命周期智能服务等领域取得突破性成果，推动传统产业特别是制造业借助“互联网+”实现转型升级。
随着互联网加速向国民经济要害部门渗透，一个安全、坚强、稳定的网络空间，关乎经济安全和产业安全和国家安全。十三五规划建议中数次提到网络安全。网络安全与信息化是一体之两翼，网络强国、制造强国与大数据强国建设，以及互联网+行动计划的实施，都需要网络安全做保障。当前，网络安全形势依然严峻，未来更不容乐观。信息通信业要不断增强网络安全风险防控能力，努力从底层技术等环节消除信息网络安全隐患，并从管理、法律以及积极参与全球互联网治理等多方面，夯实我国网络安全的基石。