让中国始终成为外商投资热土

1月6日，国务院新闻办举行扩大对外开放积极利用外资政策吹风会。商务部副部长王受文在会上表示，《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施》上个月已由国务院常务会议审议通过，将于近期正式发布。《若干措施》明确指出，中国未来将进一步扩大开放，促进内外资公平竞争，加大吸引外资力度。

“中国营商环境恶化”不是事实

在去年全球跨国直接投资预计下降10%~15%的背景下，我国去年前11个月吸引外资同比增长3.9%，预计全年实际吸引外资与2015年基本持平。与此同时，我国利用外资也面临一些挑战。

针对“中国营商环境恶化”“外商在华投资不再受欢迎”等说法，王受文表示这些观点并不实事求是。王受文介绍说，去年联合国贸发会议发表了《2016世界投资报告》，进行了广泛调研，表明中国仍然是全世界第二受欢迎的投资目的地。去年中国美国商会的调查也显示，他们的会员中有60%以上的企业把中国视为全球三大投资目的地之一。中国欧盟商会的调查也发现，欧盟在华企业中有50%左右要在中国扩大投资。“实际上很多大企业，比如大众、宝马、宜家等，他们都在中国增加了投资，所以说中国的投资环境受到了外国投资者肯定。”王受文说。

王受文指出，外商在华投资环境始终在不断改善。他举例说，到中国来创办企业特别是科技型企业的外籍人才，其在签证、居留许可、就业许可等方面得到的便利越来越多。外资企业以前反映其产品在中国得不到国民待遇，现在只要产品在中国制造且符合中国的原产地标准，都可以参加政府采购。此外，对于外资较为关心的知识产权问题，王受文表示，中国司法体系的完善让外资合法权益得到了更加充分的保护。

多举措加大吸引外资力度

王受文强调，中国改革开放的政策不会变。中国会进一步扩大开放，创造公平竞争的环境，优化投资环境，进一步参与全球和区域的经济合作，为中国企业以及在中国的外商投资企业提供更大的市场空间。王受文透露，即将发布实施的《若干措施》将在进一步扩大开放、促进内外资公平竞争、加大吸引外资力度三方面提出多条举措，加大吸引外资力度。

具体来说，在扩大对外开放方面，《若干措施》指出，要通过修订《外商投资产业指导目录》以及相关的政策法规，大幅度放宽服务业、制造业、采矿业领域的外资准入限制。支持外商投资设立研发中心，与内资企业、科研机构开展研发合作。支持海外高层次人才在中国创业发展，为其依法依规提供出入境管理方面的便利，为促进引资和引智引技相结合创造更好条件。

在进一步创造公平竞争环境方面，《若干措施》强调，各地区、各部门要确保政策法规执行的一致性，促进内外资企业公平参与中国标准化工作，参与政府采购招标投标工作，强化对外商投资企业知识产权的保护，支持外商投资企业拓宽投融资渠道，落实内外资企业统一注册资本制度等。

在进一步加强吸引外资工作方面，《若干措施》提出，支持中西部地区、东北地区承接产业转移；促进资金双向流动，提高外商投资企业境外融资能力；深化外资管理体制改革等。同时，允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资政策，依法保护外商投资企业及其投资者的权益。

王受文表示，下一步，商务部将认真贯彻落实中央经济工作会议提出的“要建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用”的要求，会同相关部门认真抓好《若干措施》的贯彻落实工作，稳定和扩大利用外资规模，优化结构，提质增效，使中国始终成为富有吸引力的外商投资的热土。

作者：王晓        来源：国际商报