使规划更好引领城市发展 市人大调研城乡规划

　　《上海市城乡规划条例》实施4年来，成效如何？昨天，市人大常委会部分组成人员赴市规划和国土资源管理局调研，市人大常委会主任殷一璀参加并讲话。

　　据悉，上海已进入资源环境"紧约束"的发展阶段，新一轮城市规划是"存量为主"的规划和有边界的规划，更加强调以人为本、可持续发展，更加注重城乡统筹和区域一体化，更加注重城市功能和品质提升，更加注重规划的公共政策属性，有利于带动城乡规划管理工作全面转型，着力以规划转型引领城市转型。本市发挥"规土融合"优势，全面推行"总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高"的"五量调控"土地利用基本策略，着力做好"存量"文章，为规划落地提供基础性保障和支撑，从而实现以土地利用方式转变倒逼城市发展转型。

　　本市以建立"开门做规划"新机制为突破口，公众参与的力度进一步加大，通过成立"公众参与咨询团"，开展公众愿景调查，举办城市空间艺术季等方式，探索建立贯穿城市规划前期研究、编制、审批、实施全过程的公众参与模式，努力使规划过程成为听取民意、汇集民智、凝聚民心的城市治理过程。殷一璀说，城乡规划工作的重要性不言而喻，上海在这方面有一定的优势，应当继续努力走在全国前列。市规土部门深刻认识到规划面临的新情况、新问题、新形势，放眼世界，积极吸纳国际优秀成果和经验，努力使规划工作更好地引领促进城市发展。

　　殷一璀要求，市人大要紧紧围绕《上海市城乡规划条例》的规定，做好常委会执法检查的审议工作。根据新一轮城市总体规划的编制进度，适时安排常委会会议审议，充分发挥人大在反映民意方面的主渠道作用。针对规划面临的新情况，要对地方性法规加强梳理，结合本次执法检查和十三五立法需求研究，提出立改废方面的需求，在立法方面对规划工作予以充分支持。