补现代农业短板需科技先行

与飞速发展的城镇化、工业化和信息化相比，我国农业现代化水平相对滞后，严重影响四化的同步发展。中央一号文件已经连续三年将“农业现代化”写入标题，而刚刚公布的政府工作报告更是将加快发展现代农业，促进农民持续增收定位为今年要重点做好的八个方面工作之一，并提出了加快农业结构调整，强化农业基础支撑，改善农村公共服务和实施脱贫攻坚工程等四项细分工作。可见发展现代农业已经成为目前解决“三农”问题的首要突破口，也是中央提出的“三去一降一补”中“补短板”的重点任务。

农业部部长韩长赋7日表示，农业现代化要取得明显进展，这是十八届五中全会提出来的一个目标要求。在推进的方略上，要努力实现三个转型升级。在农业经营体系上，要培育新型经营主体，发挥多种形式的适度规模经营对现代农业的引领作用；在农业的生产体系上，要加快农业的科技创新推广，发挥物质、技术、装备的支撑作用，全面实现农业增长动力的转换；在农业的产业体系上，要延长产业链、提升价值链，发挥一二三产业融合的乘数效应。在工作布局方面，有条件的地方先实现农业现代化，沿海发达地区、大城市郊区、国家垦区，还有国家确定的现代农业示范区，在“十三五”末要基本实现农业现代化。

针对发展现代农业，全国政协委员、西南大学教授夏庆友在接受《经济参考报》记者采访时说，一个国家强盛与否，还得看乡村，就农业来讲，我国这些年取得了非常多的成绩，但是在现代农业方面还有很大的上升空间，例如在生产过程中要发展规模化的，富有技术含量的，机械化程度比较高的农业。

全国人大代表、新希望集团有限公司董事长刘永好说：“‘十三五’规划纲要草案提出大力推进农业现代化，而提高农业竞争力和经营效益，技术进步是关键因素。”实际上，作为现代农业的第一生产力，农业科技对农业生产的促进作用最为显著，多位两会代表委员认为，在我国要实现农业持续稳定发展，必须加强农业科技创新，改变粗放的农业经营方式，着力提高农业可持续发展能力。

民革中央的提案认为，我国农业科技创新发展仍然存在一些问题：一是农业重大基础理论、前沿核心技术以及农业高科技的应用推广，仍与世界先进水平存在较大差距。二是农业科研资源缺乏有效整合。三是企业在农业科技创新中的主体地位尚未形成。

为此，他们给出了四点建议：一是加快推进现代农业产业科技创新中心的建设。建议选择北京、上海、深圳、武汉等城市创建涉农高科技创新基地，重点培育一批农业高科技企业，加强对农业重大基础理论的研究，加快对农业前沿核心技术的研发。二是强化企业，包括民营企业，在农业科技创新中的主体地位。三是完善农业科研经费管理制度。现阶段，要在深化中央财政科技计划管理改革的背景下，进一步明确和强化农业科研的公益性定位，建立稳定长期的农业科研经费投入制度。四是加快“互联网+农业”的融合。构建新的“互联网+高科技+农业+金融”的现代农业发展模式，切实推动农业全产业链改造升级。

全国政协委员段惠军则认为，加大农业科技创新，金融支持必须给力。应建立农业科技风险补偿基金，发挥财政的引导和撬动作用，引导和带动社会资本参与农业科技创新。他建议加快改革农业科技贷款管理办法，尽快降低贷款门槛。加大直接融资支持，建立农业科技企业多元化融资渠道。同时，探索扩大农业保险补贴范围，加大财政对农业保险的保费补贴，保险公司应探索将科技育种、农业机械、农作物及畜牧品种改良、标准化养殖等纳入农业保险范畴，鼓励发展以产品订单为依据的跟单农业保险等保险品种。