杨浦全面剥离街道招商引资职能 “混合型”招商引资体制开始运行

　
      春节的气氛尚未消散，新组建的杨浦区投资促进办公室2月26日揭牌，同时揭牌的还有杨浦区投资服务发展中心和6个分中心。作为落实去年“市委一号课题”的具体措施，这一区级招商机制和机构出台，意味着除五角场镇外的杨浦区11个街道的招商引资职能正式全面剥离，以区投资促进办为主体的“混合型”招商引资体制开始运行。

　　“从形势看，发展在当前乃至很长一段时期，在杨浦始终是第一要务。对于杨浦来说，剥离街道招商引资功能后，仍要突出强调招商引资工作。”杨浦区委书记诸葛宇杰说，组建投资促进办，目的在于承接街道招商引资职能的转移，会同产业主管部门、区属国企按照责任分工共同做好招商引资工作。

　　不是单纯“取消”而是“转移”，杨浦区有其现实考量。作为中心城区面积最大、人口最多的一个区，杨浦的街镇原先承担了不少招商引资的工作，1/3的区级财政来源于街道。街道招商引资积极性高，但也存在“拿到篮里都是菜”等问题。

　　经过多方考察，杨浦区委区政府选择“三位一体”的区级招商模式：即以区投资促进办为行政主管部门，承担区重点项目的统筹协调和洽谈引进职能；在原区投资服务促进中心基础上建区投资服务发展中心，开展企业办证等服务，并对应杨浦大连路总部集聚区、五角场城市副中心等功能区建设设置6个分中心；组建杨浦区经济发展公司，以市场化手段，建设拓展产业园区，兼并收购优质资产，投资参股优秀企业，直接引进重点项目，服务发展重大功能区域建设。“理想的招商引资模式应以功能区为主体，发挥企业灵活高效的资源配置方式，我们现在的做法属于‘混合型’，目标是逐步向功能区和企业模式过渡，我们希望能在两到三年内完成这一过渡。”区委常委、副区长唐海东说。

　　在人员方面，经盘点11个街道原从事招商引资相关工作的人员约400人，其中业务骨干1/3，充实到区投资促进办，其余分流充实到街道管理和服务岗位，如原经济科承担的安全生产、统计等工作调整到街道其他内设办公室。

　　“街道取消了招商引资职能，我们可以腾出大量人力和工作精力用于社会服务管理。”平凉路街道办事处负责人说。这次杨浦区除了剥离街道招商引资职能，同时还剥离了考核指标和奖励措施，街道不再设经济科、招商分中心和承担招商职能的公司，将街道服务经济发展的重点转变为优化公共服务。

　　“不能错误认为，招商引资职能剥离了，服务企业就与街道无关了。”唐海东表示，企业作为重要的社区单位之一，也是街道的服务对象。街道剥离招商引资职能后，需要在创新服务模式、优化公共服务环境上下功夫。主动为企业解决困难，指导好企业的“两新”党建和工会建设等工作，要把在服务企业中获得的信息及时传递反馈给区投资促进办公室。据悉，一些街道已开始贴近地区企业职工实际，做足服务文章。比如“创智天地”附近，高科技企业集中，白领集聚，五角场街道着力聚焦资源，打造绿色走廊，营造文化环境。

　　据介绍，杨浦区招商引资新机构挂牌后，接下来将完成街道清产核资及固定资产调拨、核销，组建区经济发展公司，关停并转街道所属招商职能公司等工作。