普陀落实“一号课题”：析出街道、撤镇建街道

　　2014年市委“一号课题”报告中提出，“要做实基本管理单元的公共服务，在有条件的大镇析出街道”。经市政府批复，昨天，普陀区对行政区划进行调整，将万里地区从原来所属的长征镇析出，新设立万里街道办事处，这也是一号课题推出后，第一个现身本市的析出街道。为了提高基层治理能力，普陀区当天还同时宣布撤销真如镇建制，设立真如镇街道办事处。市委副书记应勇、副市长时光辉出席成立大会。

　　“小马拉大车”的力不从心，是近年来本市许多大镇在基层管理中都面临过的窘境，拥有着23万人口的长征镇也是其中之一。特别是其辖区内的万里地区，曾属于一块单独于北片区的"飞地"，当地居民办理公共事务必须往南跑远路，极为不便。此次，普陀将万里析出，单独设立街道办事处，将改变一府两地的情况，老百姓办理公共事务可以就地解决，不再疲于奔波，普陀区副区长李忠兴表示，这项举措也是新年伊始普陀区对一号课题要求的呼应：

　　“万里从现有的状况和条件来讲，行政管理和服务资源的配及是相对不足的，所以这次析出街道以后，可以更好的充实和配给管理和服务资源，可以更有力的解决我们城市管理和治理效能的问题，促进区域的经济社会发展。”

　　而作为一号课题推出后的第一个析出街道，万里也将“轻装上阵”，在机构设立方面将直接参照“6+2”的模式设置，万里街道党工委书记刘一海说，相对其他街道，这将大大减少机构重组的磨合期，有利于更加快速、切实地将街道工作重心放到公共服务、公共管理和公共安全上：

　　“这次机构设置按照6+2的职能进行人员的调配，机构的设置更加精干，各方面资源的整合更有效率，因为原来差不多每个街镇都有11个左右的科室，现在就变成8个办公室，主要就是整合各方面的资源，不再固化对上的某一个口子负责，而是更加注重对下负责，基本上体现了街道的8项职能。”

　　此次，普陀区在加强基层治理的大刀阔斧中，还砍下了早已没有农民、没有农村，也没有村级经济组织的真如镇的“镇”建制，变身街道。真如镇街道党工委书记李海云认为，这将使真如的行政设置更加“名副其实”地对应地区实际，呼应居民需求：

　　“原来在镇的层面，我们有招商引资的职能，牵涉了大量的精力，这次取消以后，有利于工作职能的转变，比如说我们要建立网格化综合管理中心，统筹协调社区力量，理顺条块的关系，将管理的权利、管理的资源进一步下沉，镇改街道后，我们的工作重心转到社区管理和服务当中，比如我们可以引进社会组织，引进社会力量参与社会治理，这样基层的活力可以进一步增强，问题的解决可以更有针对性，老百姓也会更加满意。”