营造人才发展良好环境

2016-02-03        来源： 中国国土资源报

　　科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。习近平总书记曾经强调：“创新的事业需要创新的人才。”
　　刚刚过去的2015年，是实施国土资源中长期人才发展规划的重要一年。这一年，国土资源人才工作学习贯彻中央精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，落实部党组各项决策部署，以推进国土资源人才体制机制改革创新为核心，抓好国土资源重点人才工程计划实施，推动国土资源高层次创新人才、紧缺人才、复合型人才和法治人才队伍建设，营造了人才发展的良好环境。
　　把人才作为第一资源
　　“当前，我国经济发展进入新常态，实施创新驱动发展战略进入关键期。”2015年5月11日，在国土资源人才工作协调小组第五次全体会议上，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明着重强调。
　　地质、矿产、海洋、测绘、土地等各方面国土资源事业长远发展，都亟须依靠人才的支撑。以地质找矿为例，依靠人才和科技力量支撑地质找矿工作，是新时期解决人类生存环境、可持续发展和现代地质工作发展的迫切需要。然而，由于种种原因，我国现有地质人才断层现象严重，突出表现为领军型、创新型和骨干人才缺乏，地质找矿一线人才和青年地质人才不足。据2014年统计数据显示，全国地质勘查从业者中，技术人员为16.79万人，较上年减少3.17%。
　　“各级国土资源主管部门和地勘行业要更加重视人才工作，坚持党管人才原则，把人才作为第一资源，把科技作为第一生产力，把创新作为第一动力，推进人才和科技体制创新，更加有力地为国土资源改革发展、创新发展提供坚强有力的人才保障和智力支持。”在这次协调会上，姜大明对2015年国土资源人才工作做了全方位部署。
　　随后，《2015年国土资源人才工作要点》印发，“坚持党管人才原则，切实加强国土资源人才宏观引领”、“加强国土资源高层次人才队伍建设，推动国土资源领域创新驱动发展”、“统筹国土资源紧缺人才队伍建设，为生态文明建设、区域协调发展和地质找矿突破提供人才保障”、“加强国土资源法治人才队伍建设，全面推进法治国土建设”、“加快国土资源领域集聚人才体制机制创新，提升国土资源人才公共服务能力建设”5大工作要点应时而出，每一项具体工作都明确了责任单位、任务目标、时间表、路线图。
　　加快培养高层次创新型人才
　　2014年，姜大明曾在第十三次李四光地质科学奖颁奖大会上指出，要大力推进国土资源高层次创新型科技人才培养工作，为青年人的成长开辟通道。
　　围绕2015年人才要点，国土资源人才工作细化具体工作，紧密推进。例如，推进国土资源高层次创新型科技人才遴选、引进与推荐；推进国土资源科技人才载体建设，进一步畅通国土资源领域访问考察、参与或承办国际会议、开展合作研究等国际合作渠道，促进国土资源人才国际化培养；适应地质调查战略性结构调整，进一步建强建精中央和省级公益性地质调查队伍，重点优化从事能源矿产、自然资源、国土空间、生态环境、地质灾害和海洋地质等地质调查队伍结构；针对法治国土、农村土地制度改革、不动产登记等，开展多期干部教育培训班，培训5.5万人次。
　　不懈努力，一朝收获。
　　在2015年两院院士增选中，中国地科院地质所高锐研究员当选中科院院士。
　　在2015年国家百千万人才工程人选、第十四届中国青年科技奖候选人推荐工作中，1人当选国家百千万人才。
　　在第二批国土资源高层次创新型科技人才培养工程遴选工作中，评选产生30名国土资源科技领军人才、49名杰出青年科技人才和9个创新团队。
　　在这一届李四光科学奖评选中，李四光地质科学奖委员会、李四光地质科学奖基金会评选出14名科学家。
　　中国地调局遴选出首批4名“李四光学者”和18名“杰出地质人才”。
　　毋庸置疑，这些都推动了高端地质科技人才队伍发展。
　　组织开展的第11批博士后科研工作站申报工作也喜结硕果：武汉地调中心、地科院岩溶所、地调局油气调查中心获批设立博士后科研工作站，经研院、青岛所被评为优秀设站单位。目前，国土资源部共有13家博士后科研工作站（流动站），为高端人才的引进和培养提供了平台。
　　在地勘行业新常态下，为探索保存和激励地勘一线紧缺人才队伍发展路径，国土资源人才工作不断完善制度建设，《地勘一线紧缺人才遴选培养办法》《国土资源系统和地勘行业卓越工程师计划战略联盟章程》等即将出台。
　　探索推进人才体制机制创新
　　发挥人的创造力是推动科技创新的核心。
　　2015年，国土资源人才工作针对当前人才培养、评价中存在的问题，探索推进人才体制机制创新，激发人的创造活力。
　　实践中，中国地质调查局建立起了“四问”、“五不唯”人才评价新标准（即一问人才取得的成果是否解决了资源环境问题或基础地质问题，二问成果是否实现了转化应用和有效服务，三问成果是否促进了科学理论创新和技术方法进步，四问是否促进了人才成长和团队建设；不唯资历、不唯学历、不唯职称、不唯论文、不唯奖项），同时健全完善人才培养和管理机制，建立健全管理人才和技术业务人才成长晋升的两个通道，对卓越、杰出、优秀地质人才和计划协调人、工程首席专家、项目负责人实行岗位聘用制，实施动态管理、定期考评，优胜劣汰，并实施考核结果与绩效工资挂钩。
　　这一年，继续做好国土资源科技人才服务和技能人才服务工作，土地整治工程技术人员职业首次纳入《国家职业分类大典》中，实现了土地类职业零突破，千万“土地人”争相庆贺；完成地勘类职业修订，新增地质调查员职业并被标示为绿色职业；组织完成国土资源行业指导委员会换届；完成高职专业目录修订；核发4100本职业资格证书，审核发放28个鉴定许可证等。
　　为更好地推动国土资源人才队伍建设、干部人事制度改革、绩效管理、机构改革与职能转变，国土资源领域唯一专门从事国土资源干部人事人才工作研究的社团组织——中国地质矿产经济学会人力资源研究专业委员会成立。委员会是中国地质矿产经济学会第六个分支机构，共有委员单位53家、委员112名进入首届专业委员会。