创新监管办法和运行模式为国内自贸试验提供经验 青浦探索“再制造”

　　位于青浦出口加工区内的上海普惠公司，近日将4台修复好的飞机发动机顺利交给客户。与以往不同，这4台发动机的部分零配件，从进口旧发动机上拆下修复再利用。过去，旧发动机绝对不允许进口。如今，在上海海关、国检、市商务委等部门的支持下，通过创新监管办法和运行模式，青浦出口加工区成功开展“旧发动机再制造业务”，不仅使企业缩短维修周期、降低材料配件和物流成本，也为国内自贸区开展此类维修业务提供可复制可推广的经验。

　　一台飞机发动机的维修费可达2000万元——航空维修业务，可是大生意！据了解，普惠公司是国内第一家在出口加工区开展航空维修业务的试点企业。2009年设立以来，企业已累计进厂400台飞机发动机，修复出厂380台发动机，累计实现进出口额近90亿美元。

　　在维修实践中，普惠公司发现，有时送来维修的飞机发动机，因维修成本太高或服役时间太长，不具备维修价值，只能重新组装后原样退回国外。一台近乎报废的旧飞机发动机里，包括1.2万余个零部件，其中有10%左右的零件可再利用。如这部分零部件能留下来，再用于其他发动机的维修，就能实现多赢。

　　过去按照有关部门的规定，境外报废的旧机电禁止进口。在出口加工区，对于机电产品的修理，只能是“原进原出”：新更换的零配件需要进口，更换下来的旧零星部件，必须作为成套散件再运出去。在青浦出口加工区总经理徐农看来，如果普惠公司的“发动机再制造”业务能够顺利走通，将可为“境外旧机电的再利用”提供成功范例。

　　去年6月，青浦出口加工区会同普惠公司，把企业的需求想法与市商务委、上海海关等进行沟通，研究如何帮助企业突破这项瓶颈。商务、海关等部门从项目定义等方面入手，仔细剖析普惠的业务，最终确定了“成套发动机散件出口”、“零部件合同清单备案留购”、“出加工区维修费料件费征税”、“边角料按现行政策管理”等监管办法，支持企业开展业务探索。

　　去年下半年开始，上海普惠公司一方面派技术员工赴普惠国外工厂学习、研究拆解技术，另一方面利用大飞机项目支撑与上海交大、民航技术学院合作，消化吸收零部件拆修专业技术，同时针对通用公司等每季度更换的维修手册，请来专家现场传授，全面提升公司技术人员的维修水平。

　　前不久修复好的4台发动机中，共用上了从旧发动机上拆解下来修复好的650个备件。一台发动机从进厂到修复出厂，一般需要55天，新零件购买周期要5天，利用“发动机再制造”，每台发动机的维修周期就可以缩短5天，从而为航空公司节约不少成本，普惠公司的竞争力也由此提升。据测算，“发动机再制造”业务，可为企业节省材料、物流成本3%以上。这一突破也为自贸区开展维修业务创造了新经验。

　　普惠公司副总经理郑旭然表示，随着“发动机再制造”业务的推进，他们维修的机型也将从通用公司的产品拓展到V2500型号发动机，未来市场份额更大，预计明年维修量将由原来130台增加到200台。