上海自贸区一周年：“苗圃”效应显现 海关创新经验辐射全国
还有两天，中国（上海）自由贸易试验区即将满周岁。正式挂牌启航一年来，上海自贸区已在投资、贸易、金融、综合监管领域不断推新，截至目前已复制推广全国的创新经验达到了21项。根据国务院的要求，未来这片28.78平方公里的试验田，还将形成更多可以推广到全国范围的制度创新经验。“不做盆景做苗圃”，一年来上海自贸区，交出了怎样一份可复制可推广的答卷？自贸区的经验移植，又在全国激起了哪些改革浪花
扫码、组装、加背盖，一分钟时间，96台笔记本电脑从广达生产线上装配下线。广达集团是数一数二的IT代工商，年产量达到五千万台，全球生产的笔记本电脑，每四台中就有一台产自广达。庞大的生产需求背后，企业在海关货物申报一项上的投入，同样数量惊人。
像广达这样的大型生产企业，其一个月的报关单量就能达到4万多票，然而在享受分批进出、集中申报后，企业可以先将生产的原材料运到生产线上，然后进行合并同类项报关，报关单量仅为原来的十分之一。
“批次进出，集中申报”等9项复制自贸区海关经验的新政，从今年8月18号起，最先在长江经济带51个海关特殊监管区域复制推广，广达也成了首批尝鲜的区外企业之一。一块小小的电脑主板，集合了上千种来自全球各地的原材料。
新政实施后，主板上三成从海外进口的原材料，可以享受到“先进区后报关”模式，快速进口通关；而另外七成来自国内供应商的原材料，虽然品种杂、数量多，但通过“批次进出、集中申报”方式，改一票一报为一票多报。凭着提货单，货物可以先入区，十分钟后就出现在了生产线上。
广达上海制造城关务处经理徐蓉告诉记者，原有逐笔申报模式完全没有办法满足企业生产需求，而如今采取批次进出集中申报，一个月不到的时间 ，单物流成本这一项就能节省300万人民币，在以前完全难以想象。
一个月来，广达已完成2万批次、价值4亿美金货物的申报。新政给企业带来的便利和实惠，立竿见影。广达所在的松江出口加工区，位于上海版图的最西南，距离上海自贸区60公里，却是目前复制自贸区海关经验最多的地方。不到一年时间，“先进区后报关”、自行运输、工单核销等可复制可推广经验在这里落地。海关监管新政助力下，一系列的贸易便利化正让越来越多的进出口企业受益。
松江经济技术开发区管理委员会副主任胡永表称，行政审批等方面的创新给企业带来了更多的实惠，松江经济技术开发区下一步还将复制推广自贸区的制度来拓展新的业务，开展新的尝试。
不仅仅是货物通关的速度加快了，自贸区创新的监管模式中，保税展示交易也是一项突破性的新政。
刚开幕的上海西岸艺博会上，每一件展品都是从世界各大顶级艺术机构、私人藏家手中，漂洋过海而来。得益于保税展示交易的功能，这些艺术珍品可以保税进入西岸艺术品仓库，然后在艺术展上亮相，让更多普通观众有机会近距离欣赏。
上海西岸艺术品保税发展有限公司总经理干瑾称，原来保税仓库仅仅是个仓库，只是一个存放的地方，一个物理状态，如今有这样一个保税出库展示交易的功能，就能够把好的艺术品在保税的状态下，进入到艺术场馆进行展示。
上海海关副关长郑巨刚将自贸区比作苗圃，“作为苗圃的话，小苗在自贸区长成，必然是要移植开来的，第二个我们说要打破常规先行先试，先行先试最后的结果自然是要辐射自贸区以外。”
每天中午一过，武汉东湖综合保税区的海关卡口车流不断。车主们上午用一两个小时就可以办好各种通关手续，刷一下写有货物信息的智能IC卡，就可以满载货物出关了。货车司机们戏称，“以前办理像转口业务，差不多都是两日游、一日游，而现在半日游就可以了，效率是越来越高了”。一系列便利化措施的推行，不但让企业尝到了甜头，更增强了政府推进改革的决心。
复制推广上海自贸区经验做法，今年8月份以来，武汉海关已在东湖综保区内实施“批次进出、集中申报”，“智能卡口验放”等4项贸易措施。企业获得更多便利的同时，园区也不断日益繁荣。
去年7月，武汉综保区每月的进出区货值只有2000万美元，而如今这一数字已超2亿美元，是去年同期的10倍。
结合本地特点，政策制定如何更有针对性和操作性，武汉、成都等多地海关也开始积极探索。武汉海关副关长王捍洲表示，“比方说融资租赁、期货（保税）交割这方面，到现在武汉高新区还没有，我们就要结合科技生产型（企业）比较多，推出我们的改革措施，否则的话，推出的改革措施，与生产型企业特点不相符的话，它就得不到实惠。”
“不做盆景做苗圃”。从通关流程的简化提速，到保税功能的延伸拓展，上海自贸区海关监管措施的创新，如同一颗颗培育的种子，随着自贸区可复制可推广，播撒到了全国各地。未来，贸易监管创新，对于中国经济提质增效，更加任重道远。
海关总署副署长孙毅彪肯定了这一年的成效，但同时表示还将继续推进改革，“在一年的实践基础上做评估，评估一下哪些是好的，哪些是可以改进的，这项工作现在正在做。从海关来说，你该放的就放，你放到位，该减的你要减到位，让出空间给市场给企业，让企业有更多的便利。”
