聚焦救护培训 做大做强品牌

      从年初起，上海市红十字会根据市委统一部署要求，在全市开展了“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研活动。其中，应急救护培训工作受到广泛关注，共收到问题反映13项、工作建议14项。

      近日，上海市红十字会先后召开由8家单位参加的社会组织应急救护培训座谈会、各区红十字会分管救护工作的领导参加的专题研讨会、机关部门领导参加的专题研讨会、第三季度区红十字工作例会等多个会议，紧紧围绕“应急救护培训”这一法定职责和收集的上述问题、建议，开展了多层次的专题研讨交流，着力破解当前工作中存在的痛点、堵点、难点问题，力争将红十字会这一核心业务做大做强，成为叫得响的品牌。

      不忘初心 抓牢“主业”

      讨论中大家一致感到，红十字会运动起源于战地救护，开展应急救护培训、普及救护知识、保护人的生命健康，始终是红十字组织不变的初心、永恒的“主业”，也是红十字会最具特色的工作。

      2012年国务院印发了《关于促进红十字事业发展的意见》，提出要“发挥红十字会在公众参与的应急救护培训中的主体作用”；2017年5月新修订实施的《中华人民共和国红十字会法》规定，红十字会要“开展应急救护培训，普及应急救护知识……”；《上海市医疗急救条例》则规定，“市红十字会应当组织编写急救知识和技能培训教材，组织各类急救知识和技能培训，组织市民参与社会急救培训”等，从根本上、法律上进一步明确了红十字会的职责。

      今天，威胁人们生命健康的已不再是战争，红十字组织的工作区域也已从战区、灾区向社区转移。上海作为国际化大都市，高层建筑（8层以上）有4.4万余幢，地铁运营线路16条，日均客流960万人次，高峰值达到1200万人次，安全隐患随处可见。如果日常的急救培训工作到位，一旦出现重大意外事件，群众就能自发参与救护，由“第一目击者”变为“第一施救者”。这是红十字组织对人道主义做出的最有价值的贡献，也是上海建设卓越全球城市的必备条件。

      讨论中大家一致认为，从2008年开始，上海市红十字会建立了市、区两级救护培训基地和街镇培训站点，持续开展救护师资、救护员和群众普及培训。十年磨一剑，救护培训已成为市红十字会的一个优质品牌。当前，社会上也有许多社会组织开展类似的培训，但到目前为止，还没有哪一家的权威性、专业性、覆盖面、影响力超过红十字会。尽管存在这样那样的问题，但这些年来救护培训所取得的成绩是值得充分肯定的，红十字人千万不能放弃主战场，丢失主阵地，一定要把救护培训牢牢抓在手中。

      聚焦问题 突出重点

      调研中收集的关于应急救护培训的13项问题，主要集中在师资队伍建设、教学内容形式、救护培训管理、信息化建设、宣传推广等5个方面。

      讨论中大家一致认为，师资队伍薄弱是目前制约救护培训工作开展的主要瓶颈。主要问题概括为三大方面：缺乏专职师资，队伍不稳定；师资结构单一，知识老化；授课报酬难兑，流失率高。据赈济救护部提供的数据，全市尚在参与救护培训授课的师资为1408人，其中兼职师资1400人，占比高达99.37%。冠名医疗机构、高校红十字会等的兼职师资因本职工作繁重，投入培训工作的时间、精力有限；社区兼职师资总体年龄偏大，增能动力有限，教研能力较弱，容易影响教学效果，也难于满足救护员、公务员等救护培训的需要。

      调研中，不少的师资反映，2015年出台的师资管理办法要求多、门槛高，对自己的本职工作和职位晋升无益，因而参加再学习、再培训的动力不足。同时，教育、卫生等部门对师资的支持力度也不够，因救护培训工作未与医护人员、教师的再教育挂钩，导致他们参与救护培训的积极性不高。此外，授课费用与培训费多年未调，各区、街镇红十字会在申请财政救护培训项目经费时，基本延用10年前核定的财政承担培训费用标准。部分区红十字会反映，因授课费用低，导致师资流失，影响教学任务的完成。

      讨论中大家感到，随着我国的经济转型不断加速，红十字会面临的工作环境已发生巨大变化，不同群体对培训模式提出了不同的要求。但现有的急救培训管理体系不符合“互联网+培训”的现代管理概念；管理方式还比较陈旧；救护培训课程设置单一，针对白领、青少年、外籍人士等的个性化课程很少，可选择性不足；教学方法也较为单调，缺乏场景模拟、桌面推演等课堂互动，新媒体新技术推广运用比较少。同时，新红会法已将救护培训的内容扩大到防灾避险和卫生健康知识，社会对有关知识的渴求程度也在相应增加，而相关教材和授课师资尚未准备到位。必须进一步加大师资建设力度，提高他们的专业水平。

      积极变革  做强品牌

      经过广泛调研、深入讨论，市、区两级红十字会在救护培训工作上形成了如下共识：

      在指导思想上，简化普及培训讲数量。进一步简化培训方法、程序，扩大普及培训覆盖面；优化师资培训讲质量，一手抓现有师资的水平提升，一手抓冠名医疗机构的作用发挥。用好冠名医疗机构资源。进一步优化师资培训的课程设计，提高救护师资参训的积极性和自我提升的能动性，提升救护师资队伍的业务水平；强化救护员培训讲实效。通过网上教学缩短现场理论学习时间，同时增加现场救护技能训练时间，使参训者正确掌握急救技能，危急时刻能能救敢救。

      在师资队伍建设上，统筹各区县、街镇红十字会的师资，建立统一的师资储备，带动全市形成稳定的师资队伍。特聘医学专家等专业人员充实师资培训团队，参与骨干师资培训授课，提升培训师资专业知识水平。争取市教委、市卫计委支持，将参加红十字救护师资继续教育和相关授课等活动列入医护人员、教师的再教育学分体系。建立星级救护培训师资制度，将师资年度参与救护培训和服务的绩效作为重要条件，并探索与授课薪酬挂钩，提高师资荣誉感和获得感。

      在课程设计上，开设网络微课，细分服务人群，推进“学分制”教学模式；联合市教委等部门，根据不同人群的特点和需求，在统一大纲的基础上，开发不同的培训课件和教案，做精做细培训品牌课程；将培训课程按不同教学模块灵活组合，并探索英语教学；充分利用市、区应急救护培训基地和各街镇红十字服务总站，为市民提供救护培训和操作辅导。

      在救护培训管理问题上，坚持“三抓”：即抓两头带中间。普及讲座以一老一小为重点，动员和引导社会适龄人群；以“爱心暑托班”、新生军训救护培训、“18岁成人仪式”救护员培训授证活动等为载体，普及救护知识和技能；对社区居民（包括孤寡老病残者）开展“每年参加一次讲座，提高自我防护能力”活动。抓重点带一般。关注铁路、航空、消防、安保、旅游、等高风险的行业，关注地铁站、学校、工地等事故易发区域，关注大型超市、商场、车站、机场、节假日景点等人流密集的公共场所、大型比赛和活动场馆（马拉松等体育竞技点、演唱会、进博会等），结合AED的布点设置，因地制宜地对相关重点人群开展救护员培训，并带动对公务员、中小学教师等公职人员的救护培训。抓实训带教研。在针对不同对象的各类救护培训中，探索行之有效的技能操作教学方式，让学员在有限的时间内掌握救护技能，并能经常温故知新，解决救护员“敢救”和“能救”的问题，提高培训和施救的成效。

      此外还要积极抓好信息化建设，搭建集注册报名、网上付费、网上学习、工作管理为一体的信息化管理平台，实时了解全市的培训动态、培训效果。同时，在“世界急救日”等主题活动日期间，利用各种媒介进行救护培训宣传推广，提升红十字救护培训的影响力。

      作为国际化大都市的上海，目前市民掌握急救知识和技能的比例却远低于其他城市。普及急救知识和技能，让更多的市民拥有自救互救的能力，是市红十字会必须承担的社会责任。市红十字会党组书记常务副会长张浩亮强调，要在巩固救护培训工作成果的基础上，统一思想、明确方向，精简优化、转变战略，全力增强以核心业务为支撑的核心竞争力，推进救护培训工作可持续发展。

（上海市红十字会 江易易）