聚力打造公共法律服务“升级版”

　　为了让基层群众更便捷地获得优质高效的公共法律服务，市司法局正加快推进普惠型公共法律服务网络建设，聚力打造法律服务“升级版”。市司法局党委书记、局长郑善和日前接受本报记者专访时表示，“十三五”期间，本市司法行政工作将进一步强化党建引领，努力发挥司法行政职能作用，为服务平安上海、法治上海建设保驾护航。

　　助推自贸区、科创中心建设

　　记者：“十三五”期间，本市司法行政工作的总体考虑和战略举措是什么？

　　郑善和：“十三五”时期是上海司法行政工作新一轮改革发展的关键时期，我们将围绕“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出的位置。

　　具体而言，有几项工作目标我们正凝心聚力，持续推进。比如说，我们要打造执行矫治体系，推动实现“两降一升”，即服刑人员重新违法犯罪率下降，强制隔离戒毒人员复吸率下降、戒断率提升。我们将实现覆盖城乡的公共法律服务网络，努力实现法律服务办案咨询量、服务质量和群众满意度不断提升。此外，促成全社会形成尊法学法守法用法的法治氛围和法治习惯，首先关注的是领导干部和青少年等。

　　记者：作为法律服务行业的主管部门，司法局将如何发挥好法律服务职能，服务和保障“十三五”经济社会发展？

　　郑善和：市司法局党委把服务经济社会发展作为第一要务，紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动聚焦为科技创新中心建设和自贸试验区建设提供专业优质的法律服务。比如探索搭建服务创新型企业、小微企业的平台机制，组织律师事务所、公证处等法律服务机构，通过进驻科技园区建立法律服务中心、组成法律服务联盟、与银行企业结对等方式，为金融事务、双创工作提供多元化、个性化的法律服务保障。

　　“十三五”期间，继续推进自贸区内中外律师事务所联营试点工作，推动中外律师事务所互派法律顾问，为自贸区内企业等提供一站式跨法域的法律服务。

　　构建普惠型公共法律服务网络

　　记者：今后，基层群众能获得哪些公共法律服务？

　　郑善和：为了更好地服务社会、服务老百姓，我们提出“搭平台、整资源、强辐射”的工作思路，深入推进普惠型公共法律服务体系建设，线下实体窗口和线上网络平台建设同步实施。目前，市级综合法律服务窗口已正式运行并发挥“龙头”效应，今年共接待各类群众办事和咨询1.36万人次。与此同时，将普惠型法律服务辐射至各区，一半区级窗口对外运行，并向下延伸至街镇、居村，我们也正在推进一村居一法律顾问制度，尽快实现市、区县、街道、居村委四级网络全覆盖。这意味着居民可就近选择服务窗口，获得包括行政审批、律师咨询、公证服务、法律援助、人民调解等在内的一站式、面对面服务。

　　工作方式创新上，我们充分运用“互联网+”，突出“公开、查询、办事”三大功能，全面打造包括PC端、移动端、自助服务端的“上海司法12348网上服务平台”，12348微信服务号及APP已正式上线，升级改造12348公共法律服务热线。我们还将探索推出公益法律服务增值计划，出台残疾人、老年人、农民工等弱势群体公益法律服务项目，让群众有实实在在的“获得感”。

　　记者：“七五”普法已经启动，目前法治宣传教育有什么新的亮点？

　　郑善和：在法治宣传教育上，我们致力打造普法供给新模式，搭建了“O2O”法治沙龙活动的新平台，聚焦交通违法大整治、反家暴法、食品安全等社会关注的热点难点问题，采取现场参与和线上直播互动相结合的方式，得到市民及广大网民的广泛关注，目前已开展活动14期，在微信、微博等平台发布公告和报道，并进行视频以及图文直播，现场累计参与1249人次，网络总点击率达到134.1万余人次，普法辐射力大大提升。“法治上海”微信号订阅人数已达20.1万人，普法的辐射效应不断显现。

　　重点打造专业人民调解中心

　　记者：今年是“十三五”开局之年，是否能介绍近期推进的一些重点工作？

　　郑善和：围绕五大发展理念，我们重点是推进司法行政体制机制改革，今年已推出推动监狱工作内涵式发展、戒毒工作转型升级、社区矫正规范发展，创新普法依法治理工作方式和深化律师制度改革等15项改革举措。

　　其中，民生领域法律服务工作，今年将推动调整法律援助标准，进一步扩大法律援助覆盖面，惠及更多弱势群体和困难群众。另外，进一步发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用，近期重点打造聚合物业、医患、交通、消费、知识产权等各类专业调解的区人民调解中心，已有3个区正式挂牌服务。

　　记者：加强和改进新形势下党的建设是当前的紧迫任务，市司法局党委如何充分发挥党建优势，助力“十三五”实现良好开局？

　　郑善和：市局党委认识到，新时期司法行政队伍建设是重要基础，抓好党建是做好一切工作的根本保障。市司法局党委牢牢抓住“两学一做”学习教育这个重大牵引，深刻认识并积极践行“基础在学、关键在做”，采取多种形式分层分类推进，实现学习教育全覆盖，全体党员党性锤炼不断加强，并努力把学习教育过程转化为为民服务的切实举措。

　　我们还突出责任意识，不断强化书记“第一责任”、分管领导直接责任、班子成员协同责任，形成抓党建的有效合力。近期，还专门制定实施了队伍思想建设三年实施纲要和严格落实党建工作责任制的实施意见，目的就是强化理论武装，促进知行合一，把党的建设、队伍思想建设落到实处，更好地发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。