美丽乡村建设在“四个优先”中持续推进
继仙桥村获评市美丽乡村示范村和惠民村成功创建县美丽乡村之后，今明两年，崇明竖新镇跃进、春风、堡西和永兴、大东等8个村正在积极申报创建崇明美丽乡村。这些获批和正在积极创建的10个村，占该镇21个行政村的近一半。针对这些村掀起美丽乡村创建热潮，竖新镇党委书记张建英日前在美丽乡村迎验工作推进会上提出，创建美丽乡村应坚持“四个优先”原则，即民生优先、生态优先、产业优先和服务优先，从而确保全镇美丽乡村建设有条不紊，好中选优，持续推进。
□记者 忻才康 通讯员 龚卫星
2014年，崇明县提出“加快推进美丽乡村、生态崇明建设”的目标，着重从统筹资源、聚焦政策、创新机制、示范引领等方面，倾力打造一批“宜居、宜业、宜游、村美、民富、人和”的美丽乡村。到2020年，全县将建成100个左右的美丽乡村示范村。
为了积极响应县委、县政府提出加快推进美丽乡村、生态崇明建设的号召，从2014年年初起，竖新镇党委、镇政府成立美丽乡村建设领导小组和办公室，并多次在镇政府及仙桥村等创建村召开专题会议，明确美丽乡村建设目标，确定美丽乡村建设任务。据了解，今年竖新镇申报创建县级美丽乡村分别为跃进村、春风村、堡西村，镇党政领导围绕“四个优先”原则，多次对这三个村进行“搭脉问诊”，从中找出不足，进行认真整改，达到示范标准。
民生优先，为百姓谋福祉
创建美丽乡村注重民生优先，就是为百姓谋福祉。竖新镇党政领导坚持以民生为出发点，在推进创建美丽乡村进程中，要求各试点村将创建美丽乡村作为一项惠民工程，确保创建成果惠及于民。因此，镇美丽乡村建设领导小组不仅对申报村严格审核，实地考察，听取民意，而且还设置“门槛”，明确准入条件。即美丽乡村的每一项内容，各村均是在党员全体会议、村民代表大会的基础上进行讨论和表决，三分之二以上的村民代表同意，才能申报。只有充分调动群众参与创建积极性，才能做到集民意、汇民智、惠民生。与此同时，镇创建办对申报村在为民便民，道路建设，公共设施配套，村民文体活动室、健身广场等惠民实事工程项目方面进行考察和验收。
惠民村在创建美丽乡村示范村的过程中，非常重视实事工程建设。除修扩建村民活动室、活动广场等实事项目外，还针对村民在河道洗涤的习惯，在河道改造时，按标准统一为村民建设“水桥”，这样既美观，又符合要求。河道疏浚修砌工程完工后，河浜水清岸洁，还呈现出一派江南水乡的景致。村民刘建美高兴地说：“村里优美的生活环境，不仅让百姓在这里生活非常方便，而且还能让孩子们记得住乡愁。”
生态优先，营造宜居环境
竖新镇创建美丽乡村，坚持生态立岛原则。镇党政班子提出，在生态岛上创建美丽乡村，关键是要贯彻落实好生态岛建设新内涵、提升生态岛建设新水平、开创生态岛建设新境界的要求。对创建美丽乡村来说，创建本身也是整治污染和净化环境的过程。作为成功创建国家卫生镇、全国文明镇，竖新镇党委、镇政府坚持生态优先原则不动摇。对此，镇美丽乡村建设领导小组制订“土政策”——向各个创建村承诺：哪个村拆违治违、小粪坑取缔、乱埋乱葬先整治好，哪个村河道最净，哪个村路面最洁，哪个村就先申报、先推荐。由此，激发了各个创建村的内在动力，形成良性竞争机制。
今年年初，有一个村向镇创建办申报创建2015年县级美丽乡村。分管创建的副镇长及时带领创建办成员在该村进行实地考察的基础上，召开专题会议，听取村两委创建美丽乡村规划及具体实施步骤。经镇创建办综合评审认为，该村在沟河保洁、种树绿化等方面达到一定的标准，但与其他创申报创建村相比，这个村在某些方面还存在着一定的差距，需进一步改进和强化。对此，分管领导强调创建工作不能为申报而申报，而是要扎扎实实地把村民的生活居住环境整治好，使各项考核指标都达标后再申报。
产业优先，宜业宜游民富
产业是经济发展的源泉和内生动力。竖新镇镇长陈尧认为，作为生态岛，崇明在产业发展上以生态高效的农业发展为先，其衍生和拓展适宜发展乡村旅游业。这几年，竖新镇大力发展宜农宜游产业，目前已建立20余家优质合作社，涵盖果蔬采摘、水产养殖、民宿接待、苗木培育等各类特色产业，在统一标识标牌、完善牌楼建设的基础上，多数合作社可供游客沿线骑游观赏、入驻采摘品尝、体验田园生活等，能够满足“吃住行游购娱”的多样需求。
竖新镇将乡村旅游紧密结合美丽乡村建设，把发展乡村旅游作为美丽乡村建设可持续发展的重要产业支撑，创造了“生态+农庄”、“农业+旅游”和“观光+度假”一二三产业日趋融合的森林景观、田园风光、特色采摘和传统文化，发展各具特色的乡村休闲旅游。
仙桥村着力打造农旅结合的特色村。目前已有10户农家乐接待户和1家创意民宿，大棚蔬菜、瓜果采摘、垂钓、以及仙桥果蔬观光采摘园正在逐步形成，修建原镇海寺正在规划中。此外，仙桥村还大力发展农民专业合作社。目前，全村共有壮禾农机、粮益粮食、春润水产、惠杰果蔬、正农蔬菜等6家农民专业合作社，形成六大发展板块，总计经营面积近1390亩，占全村可耕地面积的95%以上，引进特色合作社已经成为仙桥村农民发展农业旅游项目和增加农民打工收入的有效途径之一。
春风村大力发展苗木、造型黄杨等种植，全村1000户村民中近50%的农户种植黄杨、桂花、香樟等名贵苗木，其中，村民顾胜新、黄思超等种植的造型黄杨，其经济价值已逾200万元。村里还成立了春风村黄杨树合作社，辟建起面积达50亩的造型黄杨展示园。园内小桥流水、景色优美，造型奇特、风格各异的黄杨树错落有致地种植于园内，构成了一道独特的风景，成为市民旅游观光的好去处。
据了解，竖新镇成功创建或正在积极创建美丽乡村的10个村，纷纷围绕各自经济发展特点或旅游亮点，全力打造“一村一特色”，如仙桥村发展农旅结合、生态种养业；惠民村创建优质蔬菜园，开设市民果蔬采摘游；春风村大力发展庭院经济，致富于民；跃进村发展绿色蔬菜种植基地，依托爱国主义教育基地（竖河镇大烧杀遗址），发展红色旅游。
服务优先，创新社会治理
竖新镇坚持全面贯彻市委“1+6”文件精神，把创新社会管理融合于美丽乡村建设中。党政领导认为，服务优先，是为农为民服务的根本，而社会治理的水平直接关系到为民服务水平的高低，美丽乡村建设也不例外。
美丽乡村建设涵盖村内基础设施和公共服务设施的完善，村容村貌显著提升，基本实现“绿化、净化、硬化、美化”目标。因此，竖新镇在美丽乡村申报村率先开展“1+N”党员联系服务群众活动机制，党员定期走访联系户，了解群众生产生活情况，帮助解决实际困难。
今年4月的一天，惠民村仇育琴老人突发脑梗摔倒在家，恰巧党员仇育斌在上门走访中发现并及时送医抢救，老人才转危为安。这仅是惠民村党支部开展“1+N”党员联系服务群众活动的一个缩影。近年来，惠民村有服务能力的60多名党员，按照就近、熟悉的原则，与全村近1000户村民结对，基本上做到全覆盖。
村级办公“一站式”在竖新镇已基本全覆盖，这是竖新镇创新社会治理，服务村民的又一便民举措。“一站式”办公改过去村支书、主任等每人一间办公室为全体村两委成员在一间屋内办公的模式，既方便了村民，又透明办公，村干部对村民的办事态度和作风让大家互相监督，更拉近了村干部与村民间的距离。大走访、组团式服务，不断为村民排忧解难，拓展为民服务项目等，均是美丽乡村申报的准入标准。
据了解，目前，这些获批和正在积极创建的10个村党支部组织党员干部以“走一走、问一问、帮一帮”的形式，创新社会治理，进而实现服务群众、发挥党员作用的目标，将美丽乡村建设水平提升一个档次。
竖新镇在创建美丽乡村注重“四个优先”的同时，还不断破解难题，创新工作模式。在推进过程中，将美丽乡村建设与当前的农村综合改革紧密结合、统筹考虑、协同推进；不断正确把握农村的本质、农业的出路和农民的需求，动员广大基层群众积极参与美丽乡村建设，共同建设美丽家园，从而使美丽乡村建设充分展示竖新农旅魅力，崇明生态特色。