网络出版服务将要持证上岗

　　原标题：网络出版服务将要持证上岗

　　晨报记者 陈 承

　　从事网络出版服务，必须取得《网络出版服务许可证》，同时对网络出版服务单位实行年度核验制度。

　　被称为“3·10新政”的《网络出版服务管理规定》 出台在即，引发国内自媒体界热议。

　　这份由国家新闻出版广电总局和工信部联合出台的部门规章，将于3月10日起正式施行。文件首次明确了“网络出版服务”及“网络出版物”的概念，将文字、图片、地图、游戏、动漫、音视频读物等原创数字化作品，统一纳入规章的管理范围，并设置准入的要求。

　　配备8名以上专职编辑

　　研究三网融合的专家吴纯勇对媒体表示，《互联网出版管理暂行规定》于2002年出台，已经使用了近14年之久，随着互联网时代的变化，相关部门出台新规也是适应新变化、新趋势的需要。

　　而晨报记者采访几位自媒体内容运营团队负责人时，对方皆在支持新政的同时，亦希望主管部门进一步解释行业准入的门槛。

　　“新规要求网络出版服务提供方需要配备8名以上符合国家新闻出版广电总局认可的专职编辑出版人员，我们正在了解这一要求的细节。”一位在上海从事娱乐内容微信公号运营的负责人对本报记者说。

　　该位负责人坦承，如果上述要求所指的“网络出版服务提供方”为单独的微信公号运营团队，而非微信平台本身，则符合这一门槛的国内微信公号运营方，“确实相对很少”。

　　“谁登载、谁负责”

　　不过，供职于某新媒体内容创业服务平台的工作人员，则在接受晨报采访时认为，单就眼下红火的微信公号来说，新规所指的“网络出版服务提供方”，应该是腾讯微信大平台，而非指向单个的微信公号运营团队。

　　“目前微信公号已超过2000万个，要对数量如此庞大的公号逐一进行门槛审查，可执行度不高，因此我们认为，新政将着重审查微信这个大平台的资格门槛，并督促后者提高对微信公号内容的监管。”上述人士分析说。

　　这位人士认为，新政对净化国内网络环境、引导行业健康发展，有着很重要的作用，“新政不仅将在遏制谣言、色情、暴恐和不良信息方面起到明显作用，同时也能有效打击网络恶意营销等网民极为反感的乱象”。

　　早前，国家新闻出版广电总局政策法制司负责人，在接受采访时也表示，“3·10新政”细化了网络出版服务的管理要求，增强可操作性，强调按照“谁登载、谁负责”、“网上、网下相一致”的原则，进一步明确了网络出版服务单位的内容审核责任。

　　“目前微信公号在内容上比较容易得到广泛传播的，主要是文娱、体育、民生等领域，这几大领域触碰到敏感题材的机会不大，但是新政出台后，相关微信公号运营团队也必须大力加强对内容真实性、导向性的把握。”前述某新媒体内容创业服务平台工作人员认为。

　　境外出版商或受限

　　新规同时明确，游戏、电子书也属于网络出版物的范畴，受到新政的监管，而新规的第十条则要求“中外合资经营、中外合作经营和外资经营的单位不得从事网络出版服务”，网络出版服务单位与外资合作应当事前报国家新闻出版广电总局审批。

　　分析人士认为，在该项要求下，中国亚马逊的Kindle电子书，以及总部在美国、刚刚设立中国区的全球最大PC游戏分发平台Steam，乃至众所周知的苹果 AppleStore等，其在中国的业务，可能受到是否符合上述要求的考验。

　　中国亚马逊的Kindle电子书总量已有十几万册，同时该平台还可向用户分发原版的外文电子书。一周前，中国亚马逊刚刚推出面向中国用户的KindleUnlimited服务，用户每月只需支付12元，即可免费借阅4万多本在中国亚马逊上发售的电子书，此举显示亚马逊开拓中国Kindle电子书市场的决心。

　　中国亚马逊的运营主体是亚马逊卓越有限公司。晨报记者查阅该公司工商资料显示，这是一家注册在北京的中外合资经营企业。按照新规，中外合资企业不得从事网络出版服务，中国亚马逊可能需要改变公司资本结构，以符合新规。

　　而对于Steam平台来说，其合规风险更大于中国亚马逊。这一平台的运营主体公司，是注册在美国的Valve，而新近成立的Steam中国区尚未有注册在中国的公司运营实体，也就是说，Steam虽然面向中国玩家销售PC游戏，但却由Valve美国总部负责实际运作。这一做法可以避开Valve向中国主管部门提供游戏内容审查的义务。