国务院安委会办公室专项督导组来沪督导全国“两会” 期间安全生产工作情况

按照国务院安全生产委员会办公室安排部署，3月4日至12日，以国家安全生产应急救援指挥中心副主任王海军（正司局级）为组长的国务院安委会办公室第14专项督导组一行6人，对本市在全国“两会”期间的安全生产工作情况进行了专项督导。

一、专项督导重点内容

按照《国务院安委会办公室关于开展安全生产专项督导的通知》（安委办明电〔2018〕5号）要求，督导组重点对上海市贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议工作部署，落实全国“两会”期间各项安全防范责任措施，加强节后复产复工高危行业企业安全监管和2017年全国安全生产大检查发现问题隐患整改落实等4个方面的工作情况进行了专项督导。

专项督导组在沪期间，听取了市安委会办公室关于全国“两会”期间本市安全生产工作部署与落实情况的汇报，查阅了市安委会部分成员单位的工作台账，分2组抽查了金山、奉贤、嘉定等8个区、上海化工区和40家有关部门（单位），并现场检查了上海申通地铁集团有限公司、中轻日化科技有限公司、中远海运化工物流有限公司等14家企业。12日上午，专项督导组向市安委会办公室反馈了督查情况和意见。

（一）督导组总体评价

1.上海市委、市政府高度重视春节前后和全国“两会”期间的安全生产工作，主要领导和分管领导在多个场合对全国 “两会”期间城市运行安全和生产安全工作作出重要指示，体现了高度的政治责任感和使命感。

2.督导组抽查的大部分区政府及有关部门都能够及时贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议工作部署，从讲政治的高度认真落实全国“两会”期间各项安全防范责任措施。

3.市、区两级政府和有关部门迅速行动，在本辖区、本行业领域内认真落实关于“两会”期间安全生产工作和节后复产复工的有关要求，并对重点行业领域有关企业落实“两会”期间安全生产工作情况开展监督检查。

（二）督导组发现的主要问题

政府层面：有的部门以节前下发的春节期间安全生产工作部署代替“两会”期间的安全生产工作部署，没有结合部门实际制定新的工作部署和具体要求。有的部门没有能够将国务院安委会及上海市委、市政府的要求传达到、落实到本行业领域的企业中去。有的部门凭经验对今年“两会”期间安全生产工作部署停留在往年“两会”期间安全生产工作部署上。各部门之间行动不平衡，有的还没有下到企业对“两会”期间安全生产工作进行监督检查，对节后复产复工要求不具体。

企业层面：制定的“两会”期间安全管控措施针对性不强。把有关部门和上级企业下发的文件直接下发给车间、班组一学了之，没有转变成企业自己的工作任务落实下去。对节后复产复工安全培训不严格。危险作业管理等安全生产相关制度执行不规范。职业病防治主体责任不落实，没有依法开展职业病防治工作。

（三）督导组提出的意见建议

要从讲政治的高度重视并切实做好今年“两会”期间的安全生产工作。建议市政府或市安委会开展一次专题研究，对全国“两会”后几天的安全生产工作进行再部署、再督促、再检查。针对重点行业领域进一步加强安全监管和执法检查。督促企业落实主体责任。深入开展职业健康执法年活动。对检查中发现的问题隐患，并深入开展隐患排查治理，督促有关部门和企业认真抓好整改落实。

三、下一步工作安排

反馈会上，市安委会办公室常务副主任、市安全监管局局长马坚泓代表市安委会办公室作表态发言，并对进一步做好全国“两会”期间本市安全生产工作进行了再部署。下一步，市安委会办公室将针对专项督导组反馈的意见，重点抓好以下几项工作：

（一）督促落实责任。拟专题研究并下发文件，对加强全国“两会”期间安全生产工作进行再督促、再落实，严格落实安全生产属地责任、监管责任和企业主体责任，坚决防止重特大事故发生。

（二）抓紧整改问题。市安委会办公室对督导组反馈的问题逐一进行了梳理，实施挂账销账措施，并督促责任单位切实抓紧、抓好整改。要求区安全监管局等部门在已经发出整改指令书的基础上，抓好管理闭环，实施全过程监督。

（三）加强安全检查。加大对复产复工高危企业的安全监管监察力度，严防复产复工期间发生生产安全事故。督促企业制定严密的复产复工方案，开展全面系统的安全检查。深入开展隐患排查治理，严格监管执法，组织开展明查暗访，突出重点行业领域，依法严厉打击各类违法违规生产经营活动，为全国“两会”顺利举行营造良好的安全环境。