纪委暗访“四风”：有单位借办公用品套取资金 人均千支笔

　　央广网北京9月29日消息（《中国纪检监察报》记者王新民 杨诗琪 记者管昕 王逸群）据中国之声《新闻纵横》报道，纪律高压态势下，严防“四风”问题反弹，是各级纪委近期工作的重点。两节前夕，中国之声派出两路记者，跟随吉林省纪委和河北省纪委牵头组成的督察组，全程体验了一把“明察暗访”。随着中纪委相关禁令在各地的落实，节俭、廉政新风“拂面吹来”，但仍有个别单位“铤而走险”。

　　多地纪委在明察暗访后发现，当前“四风”问题已大有好转，但树倒根在，重压之下从公开转向隐蔽，花样翻新。公款吃喝呈现“隐、小、巧”的特点；婚丧嫁娶化整为零规避监督；违规使用公务用车问题更加隐蔽。即便“四风”问题披上了隐形外衣，仍要对其辨得明、找得准，一经发现，一查到底，严肃处理。

　　在承德的监督检查，从著名景区承德避暑山庄开始。当督察组询问拿政府单位开办的介绍信是否可以进入景区时，被工作人员拒绝。售票处和检票处工作人员回复，景区无法开具机打发票，门票就是发票，如果想免费参观，得有相应证件。检查组又来到不远处的避暑山庄及周围寺庙景区管委会财务处核实情况，财务处长薛小霞告诉我们，进景区都得买门票，只收现金，不接受银行转账，公款旅游更是不可能。如果需要报销，门票上印有税务局的监制章和发票编号，可以当做报销凭证。

　　财务处工作人员介绍，去年共有150万游客游览避暑山庄，门票收入1.3亿元。公款旅游或者“打白条”的现象几乎绝迹。

　　同行的另一组督察组人员直接来到承德避暑山庄景区停车场，对上百辆车逐一核查，找出了6辆疑似公车，比如黑色的广本、帕萨特，车牌又不是公务用车，督察组直接拨打承德交警支队指挥中心电话2057766，报上车号，通过交警部门的信息库，对车牌车型等信息进行检索对比。

　　经过核实，景区门口并未发现公车。随行的承德市纪委同志说，他们对公车私用进行了几轮检查，现在公车私用的现象确实越来越少。不只在景区，检查组在酒店宾馆、高档会所等明察暗访，发现的违纪线索也是少之又少。检查机关事业单位是否存在公款消费的情况，通常要在账目中发现蛛丝马迹。在吉林市卫生计生委检查，督察组对其2014年以来的账目一一核对，吉林省纪委党风政风监督室副主任徐永顺边查边解释说，督察组一张一张检查票据，能够当场核实的问题直接进行核实，有不清楚的就留存。根据票据检查情况，吉林市卫生计生委的财务状况较好，没有发现特别多的问题。

　　通过一次又一次督查，地方纪委不断地发信号，抓典型，严问责。比如在磐石市民政局，我们了解到在不影响正常工作秩序的情况下，省市县已经对他们进行过三级检查。吉林市纪委党风政风监督室副主任潘浩说，因为民政局和民生的关系最大，属于纪委重点监督领域。

　　潘浩说，这些部门的服务对象都是低保、贫困、优抚对象，国家拨下来的大量专项资金在民政，必须查清怎么花怎么用，三公经费是否被挤占、挪用。经过几年的检查，不管是重点岗位和重点领域，对各个县市区的检查已经达到全覆盖。

　　现在，如果有单位“四风”问题频发，单位的“一把手”都有可能被追究主体责任，这就牵住了执纪问责的牛鼻子。潘浩说，领导干部的纪律意识大幅度提高。“我干了党风14年，八项规定之后，最大的特点是严，而且是真严。”

　　几天的明察暗访，不难发现，党风政纪高压态势下，社会风气大有改观。各地纪委结合当地特点，采取了不少措施来狠刹歪风邪气。然而，道高一尺魔高一丈，个别地方的“四风”问题隐藏地更深了，给纪委督查带来了新挑战。

　　两节前的明察暗访，记者和纪委的督察组没有发现严重的违纪线索。但这并不代表“四风”问题在地方已经绝迹。吉林省纪委党风政风监督室副主任王岩以违规发票举例，经过几年的检查，很多单位已经意识到不能用违规发票直接入账报销，于是采用了变通的方式，将发票开立为办公用品、电脑耗材等，用办公用品的名义来套取资金，“一个单位平均一个人得好几千只笔。”

　　王岩说，目前公款吃喝呈现“隐、小、巧”的趋势，公务宴请甚至转移到居民小区或与悬挂牌匾不相符的场所，支付方式更加巧妙，从公款全额支付转向先按接待标准开具发票，余款化整为零或变通其他发票报销，标注无法核实或不便核实的招商引资客商名头，多次报销，变通科目，有的单位甚至找私营企业主埋单。王岩介绍，检查组近几次检查专门针对隐形变种问题，直接检查党委办、政府办、接待办重点部门的食堂、宾馆、培训中心、农庄山庄，直接查消费票据。

　　今年元旦，吉林省公安厅督查室主任王发爱就因在抚松县交警大队某领导的朋友家里接受宴请，受到严肃处理。今年2月，吉林省监狱管理局副局长王飞在白城监狱检查工作期间，违规接受宴请且欺瞒组织调查，受到严肃处理。

　　除了公款吃喝外，个别领导干部的婚丧嫁娶也披上了隐身的外衣。一些党员干部办理婚庆丧葬事宜从过去的大操大办转向分地点、分对象、多次操办，甚至假借父母子女、兄弟姐妹等亲属名义操办。有的打“持久战”、还有的“打游击战”。河北省纪委督察组的工作人员向我们介绍，这些“整容”后的四风问题核查起来困难较大，办理购物卡时经常开立打印纸、硒鼓等消耗品，试图逃避检查。

　　而对于公车私用，个别违纪单位也有新招数。有的公车司机采用更换假牌照、夜间出行等方式规避监督，有的通过借用下属单位或企业、个人车辆规避检查等等。还有的在公车配备上，挖空心思，掩人耳目，采取购置同款、同颜色、同牌子的超标车，变相处理购车款。

　　去年以来，吉林省高速公路管理局伊通收费站原副站长范志毅、吉林省柳河县柳南乡原党委书记宋金海就因此受到党纪政纪处分。

　　不过，面对“整容”后“四风”问题，更多的纪检监察干部向我们表示，他们正在通过拓宽群众监督渠道等制度创新，持续对“四风”问题发力加压，打“组合拳”，打“攻坚战”，和败坏党风政风的“四风”问题，决战到底：“我们坚信，不论他们如何变异，只要认真，隐形四风问题，就能很快现出原形，露出尾巴，相关责任人就会受到责任追究，付出沉重代价。”