普陀“城中村”刷新旧改签约速度 3.5天完成85%签约率　

　　普陀区两大“城中村”同一天启动征收签约:仅用3.5天时间，金沙北块完成85％的签约率，创下了上海市旧城改造地块签约速度新高。紧接着，又传来好消息，金沙南块与曹家村分别在签约开始6天及8天后顺利达成85％签约率。

　　在居民欢天喜地放鞭炮、拍照留念之际，记者走进动迁基地，寻找“刷新签约速度”背后的原因。

　 　详解政策，一周75场座谈会

　　讲述者曹家村居民吴美凤:

　　谁不想快点动迁，谁又不怕吃亏？去年下半年开始，我们旧改地块的居民被召集起来开了多次会议，领导下来反复给我们宣传“新政”，现在总算搞清楚了。从第一次意愿征询开始，到投票选出房地产价格评估公司、召开旧改方案听证会、组织踏勘房源、选房签约抽签、居民代表参加房屋征收评议监督小组，直到现在正式签约，我们在每一个环节中真的觉得阳光公正。

　　以普陀区顺义路为界，道路两边各有一个“城中村”——金沙新村和曹家村，这两个老式住宅区在长风社区已有数十年历史。这里不少居民至今过着倒马桶的生活，小小一间房往往挤着数口人，大家期盼动迁多年。2013年12月19日，两个区域在同一天开始国有土地上房屋征收意见征询，旧城区改建工程终于开始。

　　“早宣传、早征询、早开座谈会”，是长风街道定下的目标。街道层层宣传发动，专门成立宣传小组，出版《社区报旧改专刊》，利用居民区黑板报、宣传栏、有线广播、政务微博等平台，面对不同年龄段居民宣传征收政策。

　　短短一周时间，街道主持75场面向旧改地块全体居民的座谈会，从中梳理出“共有产继承”“一产多户”“违章搭建”“家庭矛盾”等最受关注的难点问题，并联合区房管局、区规土局、区法制办、律师事务所、区司法局等部门一起举行政策咨询会，全方位为居民进行政策解读。比如，对于“有历史原因的违法建筑如何补偿”问题，专业部门人员先根据法律法规，讲清“违法建筑”、“临时建筑”的含义，再根据国务院条例和上海地方实施细则，对“不予补偿”的理由和出发点进行反复解释说明，渐渐取得居民理解。

　　“我来看看阿拉邻居家里的补偿情况。”这几天，不少居民聚在旧改基地的电子触摸屏前查询信息，许多老人用起新设备也得心应手。这套系统内置征收信息公开系统，导入所有相关政策法规和旧改范围内的所有被征收房屋的房屋坐落、建筑面积、家庭人员、评估价格等信息。每家每户的签约情况、补偿方案、安置房源也全部晒在“阳光下”。

　　条块联动，人民调解员使巧劲

　　讲述者长风新村街道办事处副主任吴启亮:

　　征收工作是街道的一项重大任务。街道成立征收工作领导小组，由街道党工委书记和街道办事处主任共同挂帅担任总指挥，指挥部下设办公室及宣传组、征询组、保障组、认定组、维稳组和疏导组。机关干部成立12个工作组，与居委会干部一起没日没夜走家串户。谁家选到了好房源，谁家兄弟姊妹其乐融融签好协议，我们都像自家有喜事一样由衷高兴。

　　签约率为什么高？旧改工作人员都说，这两块地块在充分借鉴以往经验的基础上不断升级，几乎完美实现了条块联动。征收严格遵循“前门敞开、后门紧闭”原则，根据居民合理诉求反复修改补偿方案，到处筹措房源。街道配合征收传递民情、征询民意，区司法局第一时间将人民调解、律师服务、法律援助和公证服务等引入旧改基地，提供常驻性法律服务，为旧改“托底”。

　　旧改“引爆”家庭矛盾的例子不胜枚举，这些恩恩怨怨剪不断、理还乱。一支由热心肠“阿姨伯伯们”组成的“长风新村人民调解委员会驻旧改基地工作室”及时进驻，用特殊的方式春风化雨。调解员们自5月26日起，没有休息过一天，在曹家村接受407件咨询、接待580人次，制作36份家庭协议书、32份人民调解协议书。

　　有户人家兄弟4人拿着两份泛黄的家庭分房契约来“评理”。原来，早在1979年，老大以700元价格把自己那部分房间卖给老二，搬出去另住，1984年老三又把自己的面积卖给老四，当时的手写契约清楚证明，房子产证属于父亲和老二老四共有。但前几年父亲去世了，老大和老三不愿承认自己“没份”，两人偏要在328万元补偿款中拿28万元，因此和另两个弟兄闹翻。谁有理谁无理，调解员看得清清楚楚，两头做起工作，“阿姨伯伯”说话很实惠:“老大，你心里清楚的，这房子你们兄弟俩早就没份了，‘独吃自家人’怎么行？你劝劝弟弟让一步。”另一头，又劝道:“一家人好说话，如果你们父母还在，最不愿意看到的就是兄弟为钱反目。”双方各退一步，兄弟4人达成共识，老大和老三各拿5万元，其余归另两人。白纸黑字写下“家庭协议书”，谁也没再反悔。

　　饥饿营销，增加房源吸引力

　　讲述者金沙新村居民王江安:

　　这次给我们选择的房源真不错。我原本和儿子媳妇还有两个孙女住51平方米房子，人多，需要的房子也多，一家人做了很多准备，制订了6套方案。幸好我手气好，摇号摇到7号，最终拿到3套房，三代人都能住得舒舒服服，还能兼顾到自己养老、小囡教育等等问题。

　　起初，《房屋征收补偿方案(征求意见稿)》刚出台，居民们发现只有3块安置房源可供选择，都皱起眉头表示不满意。于是，区房管局、征收中心和普陀区城投公司积极筹措房源，将房源从3处增加到9处。

　　随着房源地块增加，每个地块的房屋数量自然减少，形成饥饿营销。签约时，交通便利和就近房源广泛受到居民青睐。比如，普陀李子园、嘉定江桥、宝山祁连等地段每处只有几百套房子，居民们为了选到“抢手货”，纷纷急着签约。还有些居民则胸有成竹盘算今后的长期规划，选择了宝山罗店、青浦崧泽、闵行马桥等较偏远但价格更实惠的房子。

　　彭先生一家是金沙北块第二个签约成功的家庭，这个典型的三口之家选择了江桥一套两室一厅，“房型好，而且地铁一通就很方便。”金沙中块的林先生一家原先和104岁的老母亲蜗居在只有15.7平方米的房子里，这次他们选择了江桥地区76.49平方米的新居。林先生最大的心愿是母亲在新房子里更加长寿。